县委副书记、县政府县长  马  磊
2011年3月31日

同志们：
    今天召开政府全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实市政府八次全体（扩大）会议精神，围绕县十五届人大六次会议通过的十二五规划纲要和开阳县2011年《政府工作报告》，进一步动员部署今年各项工作任务。今天会议的信息量大，开会时间长，但是大家的精神状态都特别好，感受到了大家思发展、谋发展、盼发展的愿望非常迫切，这非常值得表扬！同时，这次政府全会还专门印发了通知，要求所有参会同志着正装，最根本的目的，是希望通过“城市精神”的要求来带动大家，树立良好的工作形象。形象是具象化的东西，是一个载体，形象的好和坏、精神状态的饱满与否，都决定着我们的工作风格和特点。
    刚才，几个乡镇和部门的负责同志作了会议发言。县工信局作为新组成单位，希望在许忠同志的带领下，切切实实发挥开阳县工业的主导作用。县农业局就招商引资工作讲了很好的意见，比如：“来一个、留住一个、发展一个、再引进一个”的工作思路；作为农口来讲，我认为这两年来的变化是非常大的，所以会议请杨志义同志作了专题发言，大家可以共同感受一下，如何用市场经济的杠杆来配置资源，推动发展。今年中央发布的一号文件就水利问题进行了重要安排，而且我县水利局的同志也奋发有为，主动对“十二五”、“十三五”乃至今后更长一段时期的水利工作进行了谋篇布局，所以请王松同志作了发言。金中镇则是因为一季度固定资产投资的情况和税收完成情况非常好，所以请金中镇负责同志发言。南龙乡更是为开阳县争了光，在全市126个考核单位中，社会治安综合考评满意率第一，这是非常难得的。同时，群众对社会治安满意率也排在全市第九位，这两个数据非常具有说服力，所以请南龙乡作了发言。同时，县政府各副县长就分管口工作进行了周密安排，抓住了要点，讲得很好，我都赞成，希望参会同志认认真真总结、琢磨。虽然今天开会的时间稍微长一点，但是我认为这是个鼓劲加油的会议、统一思想的会议、解放思想的会议，真正体现了把压力传达到各位副县长，各位副县长也把压力传达到各个乡镇、各部门和各企业，也只有这样才能形成合力，才能共同推动开阳县美好未来的发展。
    刚才，德华同志对我县今年一季度的经济运行情况进行了分析，切切实实看到了问题所在。在市委常委会上，开阳县被省委常委、市委书记李军同志进行了通报，固定资产投资全市排名倒数第二。虽然1—2月同比我县的固定资产投资达到了287.6%的增速，但是，与序时进度相比，仅完成了13.6%，是没有完成目标任务的。所以今天召开这个会，最根本的原因就是希望大家要认认真真的总结经验，寻找问题的根本所在。否则，人家说开阳的干部能干、开阳的干部素质好，不能用结果来证明，开阳的同志，包括在座的所有同志，没有办法给历届县委、县政府的同志们交代，没有办法给开阳县的老百姓交代，就要被我们的老百姓戳脊梁骨。人要有羞耻之心。作为开阳县的领导干部，我为开阳县而感到骄傲和自豪，我只要听到有什么地方议论开阳县不好，不管什么场合，不管什么领导，我都要积极去说明，都要进行辩解，我也切切实实在用实际的行动像爱护自己的眼睛一样在爱护着开阳县的 荣誉。
    这两年，我们夙兴夜寐的工作，政府所有组成部门和领导干部如何在这种困难的情况下奋发有为，勤奋努力，大家心里面都清楚，但是到了最后考核结果的时候，我们的成绩一塌糊涂，无论我们平时如何努力，但在考试的时候，在一锤定音的时候，成绩不及格，作再多的解释都是徒劳。因此，今天的会议，既是安排部署工作，也是寻找差距，抓紧时间弥补不足。在此，我讲三个方面的意见：
    一、认清形势，坚定信心，切实增强完成2011年各项目标任务的紧迫感、责任感和使命感
    第一，以“开明、开放、开拓”的开阳精神为指引，构建一个处处争创一流、勇攀高峰的文化高地和精神高地。文化的引领，我认为是一个地方发展最根本的动力所在，如果我们处处都是马马虎虎，做“差不多先生”，那么开阳县的工作将永远排在后排、在末位。李泽书记作了很重要的指示：“要处处争创一流。”最近我在不同的场合不断的和有关负责同志交换意见，我觉得李泽书记对这个问题的态度是非常坚定、非常明确的，我们必须紧紧围绕县委的指示和安排，做好各项工作。处处争创一流，不是说处处都一定要争做第一，这个逻辑关系大家一定要搞清楚。处处争创一流，是要以更高、更严、更快、更实的思路、作风和措施来推动各项工作，大家都在发展，不进则退。首先就是文化高地、精神高地的建设。同时，我们既要能做、还要能唱，唱功和做工都要处理好。省委、省政府新的主要领导到任后，提出工业强省和城镇化带动战略，明确“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，在强调科学发展、“干”字当头的基础上，即将出台的《贵州省市县经济发展水平进行综合排位办法》。考核内容包括经济总量、投资规模、工业发展、用电量、税收收入、财政收入、居民收入、群众满意度等八个方面，18个具体指标。从2011起，省委、省政府每年将对全省88个区市县经济发展水平的考核结果进行综合排位，让大家登台PK，同场竞技。综合排位综合反映一个地方抓经济发展和社会管理的水平，归根结底是检验各级领导干部践行 “执政为民，为民造福”的能力。
埋头实干、多做少说。现在看来，全省88个区（市、县）都在营造氛围，如果我们只会做不会说，就没办法统一好思想，有时候我们更多的精力都被一些统一思想的过程而消耗。因此，要到不同场合、不同群体、各单位、各部门当中不断地去开展说服工作。如果我们在座各位以及在座各位所属单位都能去做统一思想、解放思想、深化认识的宣传者，我们各项工作就会事半功倍，就会以更快的速度来推进，就能让政府成员和领导同志放下包袱，追求更高、更远的目标。
    第二，如何增比进位。根据去年的统计资料，我县的各项综合评比，在全省排第22位，在全市排第5位。前面有标兵，后面有追兵。从历史的纵向来看，我们有大城建、大旅游、大农业、大工业“四大”；从横向比，我们何其才为大？在贵阳市我们都不能称为大！我们有这么好的资源优势、人才优势，所以我们要把很多区（市、县）远远甩在后面才行，要有这个目标和雄心壮志。增比进位，就要实现内涵式的发展。什么是内涵式的发展？从1958年开磷开矿到2000年左右，我们是粗放式的经营，以矿石销售为主，这不叫内涵式的发展；从2000年到2005年左右，我们有了循环经济，在这阶段，我们可能有了一定内涵式发展的基础，但是内涵并不充分，因为要素还没有集成；把跨度拉大一点，从2000年到2010年，就是我们的另一个工业阶段，有了复合化工；从2010年开始，我们有了工业化、城镇化、农业现代化“三化互动”，实现了要素集成度的高度耦合和水、电、路、资金、人才、信息等各种要素的流动。如果不搞城镇化建设，人才来了住不下来，人才不来，就没有资金流、信息流、技术流，这些东西不流动，我们的工业发展必将遇到“瓶颈”的制约和障碍。如果这些要素能够在我们县内实现充分的耦合，就叫做要素的集中度、集成度。而要素集成就是一个一个要素之间彼此发生关系，它不是并列的，而是彼此发生关系，产生裂变。只要把 “四大”全部耦合在一起，产生生产力的裂变，形成几何级数增长，就能实现增比进位。
    第三，固化优势、裂变产能。固化什么优势？一是资源优势。我们磷、煤、铝等矿产资源，气候资源、绿化资源、农业资源、人才资源、文化资源，这些都是开阳县较其他区（市、县）相比得天独厚的东西。一个地方的发展，既要有硬实力，还要有软实力，然而软实力往往是先导，所以我们刚才说要建立文化高地、精神高地；现在我们讲的是硬实力，磷、煤、铝、电、农业等的硬实力。磷、煤、铝等矿产资源的情况，大家都很清楚，这里我就不再赘述。对于土地资源，根据开阳县土地利用总体规划修编大纲，至2020年，可供建设用地2500余公顷，能够确保城镇建设、工业发展、教育事业和旅游产业等用地需求。二是产业优势。我县农业产业化发展步伐正在加快，蛋鸡养殖已达日产70万枚的规模，奶牛养殖明年将达6000头，茶叶种植已达到4万亩左右。随着开阳化工、开磷大水、路发、青利、国华天鑫、磷都化工、安达等企业的建成投产和发展壮大，我县磷煤化工产业发展的基础平台已基本成型，拉长产业链，拓宽产业幅的条件已经基本具备。同时，我们拥有占地16平方公里的多个组团的工业园区，今年已经陆续开工了一批重大工业项目，一批大块头的招商引资企业也正在准备陆续入驻，产业聚集的趋势正在凸显，工业产值的总量必将产生“裂变”效应。旅游发展正在向集观光、体验、休闲、度假为一体的复合型旅游转变，产业特色日益彰显。物流、三产等现代服务业也具备了许多发展的基础。三是物流和区位优势。随着贵开铁路、开息高速公路、乌江水运航道、开阳港等交通基础设施的建设，“高速大走廊、铁路大动脉、水路大通道、港站大联运”的开阳交通运输新格局即将形成，将会带动物流、人流、信息流、资金流、技术流等融入县域经济的“血脉”，为三次产业发展发挥强大的聚集、承载和辐射功能，开阳作为黔中重要经济区的地位将更加突出。海路方面：构皮滩乌江航道到重庆涪陵，然后到上海，航道在2015年以前就可以通行。同时，在这里要感谢姚建祥同志在今年全国人代会上，专门提出要搞好构皮滩航道建设的提案，航道建设已经上升到了国家战略的层面。陆路方面：有两条二等级公路、两条铁路（一条货运铁路专线、一条高速铁路），高速铁路将把北京和开阳从空间上按7小时经济圈连为一体，长沙、重庆、广州、武汉这些“火炉”城市也将和开阳连为一体，所以我们的气候资源、绿化资源就会得以彰显。我们现在千方百计提出改造贵开路城市干道，因为高速铁路已经完成了人的快速转移功能，所以贵开路必须要按照城市干道进行改造，要实现土地升值、要素流动，关键是要实现贵阳和开阳的同生化问题，同时拉动环湖新区、顶方新区建设。如果我们再搞高速公路，收获的价值和我们现在的二等级公路是一样的，可以这样设想，每天早上开车到贵阳要交20元，回来再要交20元，一天就要交40元，这个物流成本显然就会制约我们新区的发展、制约开阳的发展。航空方面：如果贵开城市干道改造完成，那么就会进一步拉近龙洞堡机场和开阳县的空间距离，现在我们也可以说龙洞堡机场就是开阳县的机场。机场离开阳仅有40多分钟的车程，这难道不是我们开阳县的机场吗?我们经常到外地出差，其他城市的机场往往离城中心有一个小时左右的车程，更远的是一个半小时，我们这里才40多分钟。所以说我们是海、陆、空是齐全的，一点都没有错。四是环境优势。通过历届县委、县政府的不断努力，我们打造了一个风清气正的政治生态良好的发展环境，培养了一大批勤政务实，想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍，这是非常难得的。要看到我们自己的优势，要固化优势。有了这些优势怎么办？通过产业集成、要素集成，就能实现产能裂变。省里面马上要出台贵州省市县经济发展水平综合排位办法，每年的6月份公布一次，贵阳市从本季度就要开始，每季度公布一次固定资产投资排名。现在，比武擂台已经铺好，“是骡子是马拉出来溜溜。”因此，我们要千方百计增比进位、固化优势、裂变产能。
    第四，远谋近施、轻重结合。一方面，如何远谋近施？作为一届党委政府，文化软实力的建设是个长远过程，既然我们已经认识到，就要孜孜以求，深度发掘，不管它能不能成为我们的政绩，我们都要全力以赴去推动这项工作。同样，在很多产业项目上，不管它是否在你手上能够发挥作用，请我们在座的各位同志，也要像呵护自己的子女一样来呵护项目的成长，无论这个项目要10年、20年后才能实现产能，但如果你不管，下一任也不管，那么这个产能永远也不可能出现。现在我们要搞一个富硒农产品加工工业园区，一个铝和铝材料的工业园区。这些项目我估计我这一任恐怕干不完，再来一任恐怕也有点难，但是我们必须要干，如果我不干，下一任也不干，这个项目就永远也不可能实现！而且要素集成之后，往往项目的裂变效能是我们无法预测的。如果现在我们好好动员一下，投入千余万元搞项目开发建设，给我们的回报很可能就是一个亿、几十个亿。昨天我到北部乡镇去调研，各乡镇报的数据和国土部门的数据不太一样，但是我还是比较乐观的估计了一下，开阳县铝矾土的储量应该很大，关键是没有经过详细勘测，但是铝矾土矿带是摆在那里的，任何一个矿带的形成不是偶然，从地质构造层的角度来讲，是一个延续的过程。另一方面，如何轻重结合？实际上是针对我县城镇化建设提出来的，轻的工作我们要抓，重的工作我们也要推，西瓜要抱，芝麻也要捡，这是我讲的第一个大问题。
    二、突出重点，苦干实干，努力推动开阳县经济社会快速发展
    按照“三个集中、三化联动”和“四大转型”的总体思路，全力以赴抓好以下几个方面的工作。
    （一）狠抓融资，建立良好的金融生态
    我们要扎实做好生产流动资金和项目建设资金的调度和衔接工作，建立良好的金融生态，拓宽融资渠道。所谓金融生态，就是金融的类型要齐全，产业金融、资本金融等等，要千方百计的引进村镇银行、商业银行、政策银行，要千方百计学习、掌握BT、BOT、TOT等各种融资方式，要千方百计引进中小贷款公司、担保公司。在这个问题上，还要强调一下金融创新的问题。这里我要表扬一下县农村信用联社对金融产品的创新，一直以来，我认为他们的工作力度都是非常大的。今年，县农村信用联社又在龙岗镇试点打造诚信银行，搞中小企业贷款，我完全支持，但前提是要控制好金融风险。如果试点工作开展得好的话，下一步在全县全面推开，因为农村信用联社相对来讲机制比较灵活，但不是说其他商业银行机制就不灵活，关键还是要开动脑筋、解放思想。去年县工商银行通过产品质押贷给了楠木渡镇500万元，虽然钱不多，但毕竟是金融创新的具体举措。
在建立良好金融生态工作中，一要充分发挥职能作用和人脉资源作用，加强与上级主管部门的项目衔接和信息沟通，加大跑部进京、跑省进厅的力度，灵活变通，努力争取中央、省更多的项目和资金支持。二要加强政银合作、银企对接，努力建实融资平台，争取得到更大的信贷支持。三要通过组建的水利、交通、城建、工业、磷煤资源等各种投资公司，利用矿产、旅游、土地等资源进行融资，用BT、BOT、TOT等模式开展项目融资。四要按照“非禁即入”、同等对待原则，鼓励和引导民间资本参与投资。
    （二）狠抓项目建设
    项目建设是我反复强调的工作，我和晓斌同志也亲自在抓，项目建设是我县发展的根本。没有项目，就没有方向，就谈不上融资、发展和税收，一切都将是空中楼阁。
    第一，关于项目编制。要深入研究国家产业政策及投资重点，分析县情实际、资源优势和产业基础，围绕大工业、大农业、大城建、大旅游等产业布局，在现有442个项目基础上，统筹设计好、包装好、储备好一批投资大、效益高、带动能力强的重大基础设施类、产业类、民生类项目，确保项目在招商引资过程中拿得出、谈得拢、能落地。要积极协调解决好重点项目报批、用地、环保、资金等方面的问题，切实做好征地拆迁等服务工作，为项目顺利实施创造良好条件。这个问题已经明确给晓斌副县长，请晓斌同志再认真抓一下。
第二，分析透彻产能优势。要把开阳县的产能优势认真深入的研究透彻。在工业方面，要湿热并重、有机无机并举、搞复合型化工，这些话好说，但是它代表的产业方向是什么呢？所以我提出来上、中、下游一体化。上游方面，指磷、煤、铝、硅石、衍生矿等各种资源的开采。中游方面，从磷的工业角度来讲，有机盐、无机盐、有机磷等的生产，这些大的平台要千方百计构建好。我们有世界上最好的甲酸，世界上比较优质的磷酸盐、磷酸，我们还将开展乙二醇及乙二醇配建的相关项目，这些是我们中游的平台。下游方面，平台比较多，仅磷化工就有2000多种下游产品，煤化工有更多的产业产品，比如我曾经在某次会议上讲过的材料工业、医药工业、日化工业以及与此相关的助剂工业等。什么是助剂？就是表面活性剂、阻燃剂、水处理剂等。如果按照这个方向来设计我县的项目包，就不仅只有442个项目，将会远远多于现有的项目。而且我讲的这些还仅仅是在工业方面，如果把一产、三产全部加进去，我县的项目建设将会有很大的提升。同时，昨天我到北部乡镇调研，发现还可以再编制几个项目。所以项目编制和我县的产业发展及研究方向要紧密结合在一起。
第三，在项目服务上下功夫，落实项目责任制。认真落实“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的项目服务责任制，提高服务效率，挂钩服务的领导和工作人员要切实强化责任意识，深入项目建设现场，对项目建设中存在的问题要一个一个的研究分析，拿出切实可行的解决方法，强化督促调度。市里面有句口号：以周促旬、以旬保月。我觉得非常好，每个星期都要加强调度，建立项目倒逼机制，一天一天抢时间，一个月一个月赶进度，力争我们的项目早开工、早竣工、早投产、早达产。
    第四，大力开展招商引资。“十二五”期间，开阳县招商引资工作任务为累计引进市外到位资金达310亿元；2011年的任务为53.5亿元，完成4亿元人民币以上项目6个，并确保2个以上开工。到目前为止，到位资金3.87亿元，仅为目标任务的7%。还有三个季度，要完成93%，所以这个任务应该说难度相当大、目标相当重。要扎实抓好以下几个方面的工作：一是要按照省委、省政府关于《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法(暂行)》的要求，按照省委、省政府主要领导带头招商的模式，把我们的目标分解下来。从县委、县政府到各级党委、政府，到各个部门都要带头招商，都要有目标任务。也要严格按照省里面的要求，树立全县招商的观念。省里面的这个文件规定了其中的几个核心问题，第一个，省的主要领导每个人每年有任务，而且这个任务是以落地资金来考核；第二个，各地、州、市有任务；第三个，27个经济强县的任务。我们也在27个经济强县的范围内，所以我们的任务也相当重。昨天我又专门对招商工作进行了研究安排，要把今年的招商目标分解落实到各乡镇、各部门、各口径。同时，从县里开始，领导带头招商，把这些都落实了，我们招商目标的任务才有可能在大家的共同努力下完成。二是要落实责任制。按照省、市招商任务的要求，层层签订招商引资目标任务书，将招商引资任务进行分解落实到每个人的头上，形成严格的奖惩考核机制。三是各级、各部门要将招商工作作为今年的主要目标任务来抓，制定相应的招商工作制度，抽调专人负责招商工作，确保目标任务完成。四是要搞好软环境建设。要结合当前开展“三个建设年”、“四帮四促”等活动，按照“亲商、爱商、安商、敬商”的要求，找准原因，对症下药，有针对性的加以解决。招商工作的好坏，直接牵涉到开阳县今后能否快速发展，招商工作搞得好，意味着引进的资金和项目多，而发展就是要靠资金和项目支撑，所以这项工作非常重要，各部门、各单位必须提供优质服务，为项目落地做好本职工作。在这里，我要强调的是要建立领导干部带头招商引资的考核和奖惩制度，层层分解任务，落实包保责任。现在我们县已经制定并即将出台招商引资的优惠政策，希望大家抓好、抓实，要“亲商、爱商、安商、敬商”，了解投资商想什么、急什么、盼什么，要敢于和商人交朋友，如果我们和商人都不敢交朋友，首先就说明你心里有鬼、立场不坚定，生怕和商人交了朋友，就栽倒在商人手里。在和投资商交朋友的时候，我们坚决不能吃、拿、卡、要，要守好底线。在这里我再强调一点，开阳县的任何一位干部职工，对外界进入我县投资的企业，不管企业大小，如果找到你，而你以种种理由拒绝的话，一旦县委、县政府发现并查实，将坚决、严肃处理。五是要全力以赴抓好在建项目和拟建项目。要按照“前期工作项目尽早开工、新开工项目加快进度、在建项目尽早竣工投产”的要求，加强项目质量、投资、工期三大控制，加快项目建设进度，力争尽快形成新的经济增长点。严格执行重点项目建设联席会议制度和督查通报制度，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题，确保重大项目顺利推进。
    （三）狠抓工业发展
    工业是县域经济的主导力量，保工业就是保财政、保就业、保增长。开阳要实现加速发展和全面建设小康社会，就必须坚持不懈地抓好工业，千方百计扩大经济总量，切实提高县域综合竞争力，其突破口就在于工业经济，战略举措就在于“工业强县”，根本途径就是工业向园区集中。
    一是要高起点建好工业园区。按照集群发展、聚集发展、集约发展的要求，抢抓全省加快产业园区发展的机遇，按照工业园区建设“六通一平”的要求，将资金、项目向园区倾斜，强力推进工业园区道路、给排水、供电等工建项目的建设。希望工业园区管委会加快工作进度，解放思想，千方百计做好项目集聚和项目融资工作，要抓紧时间把县工业投资公司运作起来。二是再明确一下县发改局、工业园区管委会和工信局的职责。这几项工作都是晓斌副县长统揽，县发改局就是抓宏观经济，无论是一产、二产、三产，都要与市发改委作好对接；园区管委会抓重大项目，这个重大项目不管是在哪个乡（镇），刘长林同志都要主动去抓，凡是规模以上企业都要抓好；工信局要做好与市工信委的对接，这是工作前提，要抓好微观市场要素调度，最根本的是要跟踪好、服务好、引导好中小企业，这也是轻重结合、远谋近施的问题，不能因为不是规模上企业就不管。3月25日，我县已经举行了10大重点工业项目集中开工仪式，请工业园区管委会抓好项目推进。三是要加强矿产资源管理。明天下午，我县“一票通”管理系统就要举行运行仪式，这个项目可以说倾注了我们的心血，我在去年的工业调度会上就说过，我们的GDP就算下降几个百分点，也要把“一票通”管理系统搞上去。后来事实证明GDP 也没降下来，但“一票通”管理系统还是建起来了。四是要做好工业园区产业规划。按照“一园三区”的总体规划，双流工业园区以发展热法磷化工、磷精深加工、有机化工、碳一化工及建材等为重点，向下延伸高纯磷、低砷磷、食品级医药级电子级磷酸、磷系阻燃剂、磷系水处理剂、含磷药物等精细磷化工产品，在提升基础磷化工产品基础上强化精细磷化工生产，争取把我县作为磷系阻燃剂试点项目县，大力发展黄磷尾气综合利用，开拓新型建材产品生产。永温工业园区依托兖矿集团的煤化工优势，生产合成氨、乙二醇等化工产品，以发展煤化工精细化工产品为重点，大力发展有机磷化工中间体和终端产品的生产。金中工业园区在矿肥结合的基础上，加大对伴生矿产资源的综合利用，发展湿法精细磷化工、硅化工、氟化工产品。下一步，我们还将考虑在楠木渡镇大塘口建立铝及铝的精深加工工业园区。五是要大力发展新兴工业。这个新兴工业还是我讲的装备制造、日化工业、材料工业、医药工业、助剂工业等产业。六是要全力做好承接产业转移工作。顺应东部和其他发达地区产业向西部地区转移的发展趋势，加强与长三角、珠三角等地企业衔接，努力争取承接一批发展前景好、产业链长、实力雄厚的企业入驻我县，全方位做好磷煤化工产业、农产品加工业和纺织、服装、贸易加工等产业的承接准备，力争把我县打造成为贵州中部重要的承接产业转移平台。
    （四）狠抓城市建设管理
    按照“稀化、美化、亮化、净化”的思路抓好旧城区改造。关于稀化问题，在环城西路、城北路等路段，只要有块巴掌大的空地，马上就有人把它挖干净就要盖新楼，整个路边看上去就像城墙一样，密不透风，哪有什么美感啊？这是个非常严重的问题，希望有关部门能主动承担责任，开动脑筋琢磨一下，怎样才能实现稀化？关于美化问题，在这里就不多说了。关于亮化问题，请住建局发挥主观能动性，起码要在今年把县城的泛光灯、轮廓灯，包括街道路灯都装饰一遍，让老百姓真正能感受到现代城市的风貌。现在县城的几块电子大屏幕出来以后，效果很好！这就是我们美化城市的过程。关于净化问题，就是我们的整脏治乱工作，希望各部门、各乡镇认真地把整脏治乱的长效机制建立起来。
今年，我们要开展环湖新区土地一级开发整理工作，至少要拿300亩土地来进行开发。今天南门外油化厂地块在仁忠同志的坚强领导下，在城关镇、住建局、国土局、法制办等一班同志的积极配合下，终于顺利开工。这是一个20万平方米的楼盘，非常不容易啊！清镇市现在已经有了3个分别在300亩左右的楼盘，你说我们开阳县搞个巴掌大的地方，而且搞了一年多，所以我们不仅要有光荣感，更要有压力感。要加快县复合肥厂、复烤厂、教育局地块的开发进度，要努力完成南江大酒店、开州大厦、东兴苑二期房地产开发项目。加快推进世纪•白鹭湾、滨水娱乐中心、开磷盛世新城、兖矿生活小区在建房开项目建设进度。着力培植和引进一批规模化、现代化的流通骨干企业。我们要在双流、永温规划货运站场，这个事情已经明确由县工业园区管委会主任刘长林同志来主抓。今天县相关企业家都在，我在这里给大家提个醒。如果有兴趣的企业也可以采用入股的方式加入进来，过了这个村就没这个店啦！任何事都是先下手为强，尤其像货运场站的建设，如果先成立了一个双流场站股份公司，后加入进来的企业就需要买股份，并且花的代价肯定就大。还有开阳港的建设同样如此，构皮滩库区物流规划要加快进度。要升级打造一批特色小镇、风情小镇、旅游小镇。
在这里我要特别强调一下，我们要制定适应新形势下的拆迁管理办法，要严厉打击违法违章建筑行为。我们为什么要搞城镇化建设？首先是要素的涵养，但更重要的是为人民谋幸福，这才是根本所在。如果我们成天住得破破烂烂，每天看到的是乱七八糟的建筑，我们没有幸福感可言。幸福感是需要物质来具象化的，就好比一个亿万富翁，成天吃的是干咸菜，住的是茅草房，你说这个亿万富翁有什么幸福感可言呢，起码要达到正常人的水平啊！但是如果我们违章建筑太多，那我们就是在正常水平以下。因此在这个问题上，不仅要守住公平正义，更要为人民谋幸福，同时要涵养各种要素。不管从哪个角度来讲，搞违章建筑就是违法行为，就要予以严厉打击。在这个问题上，县委、县政府的态度是一贯明朗的。所以，我们要维护大多数人的利益，坚决打击少数人的不法行为，在全县范围内，要掀起一场声势浩大的打击违法违章建筑行为的行动，包括我县的工业园区，不仅仅是违法违章建筑的控制问题，还要予以坚决拆除的问题，至于如何切断利益链条，如何实现政府在这个问题当中的良性运作，在3月29日的紧急会上我已经作了安排，希望相关单位下去抓好、抓紧这项工作。
    （五）狠抓现代农业
    第一，农业对开阳县来讲是至关重要的一项产业。不是我在农业上讲得少，农业就不重要，没这个道理。对我县经济社会发展的一套系统问题，不是我说得少，它就不重要。弹钢琴要善于把握节奏，要善于拉长短板。因为农业在开阳县来讲一直是比较强、比较好的一项产业，所以我讲得少一点。工业受到各种要素的制约，可能是开阳县发展的短板，大家要正确看待这个问题，因此我经常讲工业，不是我不讲农业或农业讲得少就不重视农业，大家要善于看待问题、分析问题，要在系统当中全面把握问题。
第二，以抓工业理念来抓农业，走规模化、精品化、市场化和营销化的道路，推进农业转型。一是加快发展特色种植业。无机、有机产品的发展问题大家要认真考虑一下。在这里，我给北部乡镇的同志再举个小例子。我到广州的友谊商场逛了一下，看到三个土豆装一小盘，还不到一斤，标价是12.8元，说是有机产品。在开阳县，尤其是农业乡镇，污染比较少，看能不能走发展有机产品的高效农业道路，这需要大家共同来探讨这个问题，作为课题我先抛出来。二是要大力发展养殖业。养殖业养什么我就不说了，在这当中，我们要积极探索小龙虾养殖，我们是农业大县，只要吸引眼球的东西，要千方百计试一下，炒作是必要的，但是必须要有基础，尤其是农业乡镇。三是要积极发展生态农业、观光农业。以农村沼气池为依托，循环农业示范村为载体，大力发展循环养殖、机耕道、观光农业、休闲农业为核心的现代农业示范区。推进农业清洁生产、推广农作物秸秆综合利用，提高资源利用率。这里我要讲一下现代烟草种植基地综合利用的事情。各相关乡镇要把乡（镇）政府的招待所一并考虑进去，要把接待能力提升上来，宅吉乡、楠木渡镇、冯三镇、龙岗镇都有这个条件，把你们的接待中心、招待所全部盘活在里面。我们到乡镇调研，才能住得下来，不用急着往回跑，我们也愿意和大家住在一块嘛。包括省、市领导来调研，也都是愿意到乡镇多住两天的，只要我们的接待能力能搞上去，并不是需要你搞得多豪华，我们也没这个条件和能力，只要基础条件具备，干净、卫生就可以。四是要努力发展农产品加工。加大对中小型农产品加工企业的扶持力度，发展与硒资源开发利用相配套的服务业。尤其是富硒农产品的工业园区建设问题要加快进度。五是要向绝对贫困发起“总攻”。到2013年开阳县要宣布消除绝对贫困，相关工作已经给朝洲同志作了安排，希望抓好落实。
    （六）狠抓旅游业
    旅游业是开阳县的强项，要加快以南江大峡谷5A级景区建设为核心，以布依十里画廊、香火岩、紫江地缝、开洲湖景区为辐射区的改造升级和开发步伐。环保、旅文、农业等相关部门和乡镇要着力加强对旅游景区的环境保护。要如期完成南江大峡谷基础设施改造建设，加快推进杉木冲地块旅游地产、禾丰水韵竹乡、马坝葡萄园项目，尽快启动陶坑旅游度假项目。要强化旅游宣传与促销，力争省市旅游部门将我县景点作为对外整体形象宣传的重要内容，举办好南江大峡谷漂流赛。在此，我要强调的是，要在一些农业乡镇积极发展好“公路旅游”，争取搞一搞自驾车旅游节之类的活动。
    （七）狠抓中小企业和民营经济发展
    中小企业的培育，对开阳县未来的发展，我认为是非常具有战略意义的一项工作，没有“小”何来“大”？如果云岩区不千方百计去抓中小企业的培育，就不可能有益佰药业的脱颖而出；如果南明区不抓中小企业的培育，就不可能有老干妈的脱颖而出，就是这个道理。所以，中小企业的培育和发展至关重要，请县工信局下去之后对16个乡镇的中小企业都摸一摸底，提出重点培育2—3家的方案，要跟踪推进，进行产业支持，要一路绿灯保护到底，但是也不能搞懒人经济，让民营经济躺在政府身上也不行。
在这个问题上，我传达一下省委栗战书书记3月28日在全省加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话，我简要的念一下，它分为几个部分。第一，这次会议要重点解决政府创造环境的问题。他强调在中国，党委、人大、政府、政协加起来等于政府，这是栗战书书记讲的，言下之意就是要形成合力的问题。推动宏观经济战略的顺利实施，主要还是要依靠发挥市场配置资源的基础性作用，实现规划提出的预期性指标和产业发展、结构调节等作用，主要还是要依靠市场主体的自主行为来实现，也就是说我们在座的各位企业家，经济发展还要靠你们。第二，贵州民营经济的发展“慢”的实质是改革开放不深入、市场经济体制的不完善，是体制、机制、文化、思想、观念落后的综合反映。第三，以时不我待的紧迫感、使命感，拿出坚定的勇气和行动来除旧复兴。这次大会印发了《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，这个《意见》我仔细看了一下，讲得非常详细、非常大胆、非常具有突破性，下来之后我们就此项工作还要进行专门安排。栗战书书记强调：“要简、要优、要限。简就是简化事项，优就是优化流程，限就是限时办理。”我们的企业家下来可以把这个文件好好看一看。“关于优的问题，能并联审批的绝不串联审批，并联同时审批”。“把可以不在开工前审批的，全部改成竣工前甚至开业前审批或者控制”。这种思想多解放啊！如果有这种思想和这种要求，我们开阳县现在固定资产投资会是这样？你们说还需要操这么多心吗？关于“限”的问题：“凡是符合可以通过绿色条款的项目，就必须通过，这样就可以避免审批人因自己的好恶和认知水平而影响项目审批速度和审批质量，在限时当中要做到一次性告知，要限制项目审批过程中技术审查的行政垄断，要限制地方政府设置行政性进入壁垒的做法，要在各种规范性文件中删除模凌两可的用语，不同的人因不同的时间、不同的心情很可能会告诉你不同的结果。”这是省委书记在大会上的讲话，没有一点官话，栗战书书记作了要求，要建设经济生态的健康化，推动健康发展。最后用了三页纸，介绍了一本由彼得•德鲁克写的书，书名叫《创新与企业家精神》。他讲了一个例子，我们贵州的药业为什么止步不前，人家说以前发展得非常好，但是这些年止步不前，我给在座的企业家和领导同志们念一下这段话，“面对变化了的市场，错失发展良机，缺乏向外扩张的动力，认为现在这样就很好，自我满足，产品竞争低端混战、高端失守，技术创新不足，企业转型不够，依然是地缘式经济、家族式企业、作坊式经营，懂经营、会管理，特别是懂现代企业管理经营、资本运作的人才匮乏……”。归根到底，栗战书书记说，“这一切都是因为缺乏战略企业家、战略投资家，企业管理投资者缺乏战略眼光、战略思维、战略修养、战略创新，一句话，我们很缺乏企业家，缺乏企业家精神。”这个讲话我昨天给政府办提了要求，全县各级各单位、还有我们所有的企业，特别是规模以上的企业要抓紧时间传达学习。
    （八）切实保障和改善民生
    一是要继续深入开展好“三创一办”工作。刚才晓斌同志讲了污水处理厂的问题，还是一句话，请晓斌同志牵头，大胆开展工作，该严肃处理就严肃处理，这个没什么好说的，不能因为这个污水处理厂丢了全开阳县的脸。二是突出解决就业问题。我们要千方百计创造就业岗位，开阳县在这个问题上应该说面临的考验尤为严重、尤为严峻。要继续做好新农合、新农保等工作，尤其是还要进一步抓好我县的职业教育工作，为开阳县今后的工业化和城镇化工作提供人才和人力支撑。三是关于食品安全问题。今天我要特别强调一下，请仕敏同志牵头严查“瘦肉精”的问题，不管有没有，都要全面排查。四是要突出重点，抓好“十大民生”工程。要抓好社会治安综合治理和维稳工作。强调一点，关于堵工堵路的问题，要先礼后兵，先做工作，哪怕做十次工作、二十次工作，只要不影响正常开工，把握工作节奏，都要去做，最大限度的团结最大多数的人。我们发展的目的是为什么？就是为了老百姓的幸福，但是我们先礼后兵之后，把握了工作节奏，到最后还和政府对抗到底的，该拿下的坚决拿下。去年因金中大水工业园区建设有23个人被进行法制教育，应该说困扰了我们将近7年的金中大水工业园区搬迁问题，得到了比较好的解决，说明老百姓还是信法，还是维护社会安定的。为什么这种事情要一拖再拖，当然也有我们自身的原因，关于这个搬迁问题，它是庞大社会的复杂系统工程，但是我们该出手时还是要出手，打击少数，挽救大多数，该进行法制教育的就要坚决进行法制教育，要严肃的去开展工作，关键是我们是否责任到位、责任心到位。五是要积极稳妥开展好构皮滩水库开阳库区土地调平、线下农作物补偿、移民户和留居群众的发展致富工作，要进一步做好计生、科技、物价、民族宗教等等工作。
    （九）扎实抓好当前的有关工作
    一是要切实做好安全生产监管工作。深刻吸取“3.28”金阳新区阳关村违法建筑垮塌的事故教训，举一反三，重点抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品运输、水上安全、人员密集场所、烟花爆竹等行业领域的安全监管工作。二是要抓好森林防火工作。要进一步抓好预防应急工作，确保措施落实到位。加强森林防火宣传教育，加强火源管理和预警监测。要进一步落实好森林防火行政首长负责制、森林防火部门责任制和防火直接责任人制度，确保人员组织到位。清明节临近，各地要加大山林检查和巡查，实行重点防范；在重点地段和主要进山入口，派专人设卡检查，严禁将火种带入山林；对林内和林缘边的坟墓集中区域，采取“人盯人”的战术，严防死守。3月29日下午已进行了专门安排，希望抓好贯彻落实。三是要抓好春耕备耕工作。全县上下要把春耕生产作为当前工作的重要任务组织好、安排好。要不折不扣落实中央各项支农惠农政策，加强农资供应与市场监管，做好农用物资准备，坚决打击扰乱市场行为，确保广大农民用上放心农资。要指导农民选好良种、科学栽种、科学用肥、科学田间管理，确保实现农作物丰收。
    三、转变作风，强化执行，为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保障
    一是要营造良好的政治生态。关于这个问题栗战书书记专门有篇文章，我在《政府工作报告》当中也专门把这篇文章的出处给大家讲了，希望大家找原文来学习。二是要不断优化发展环境。营造一个一心一意谋发展的良好环境。要针对工作事项实行“项目化运作”、“扁平化管理”和“首问负责制”，在乡镇和很多项目单位，“项目化运作”非常重要，是解决人手紧缺、工作繁多很好的办法。实行“项目化运作”，哪怕是工作员、办事员，你都可以交给他办，这个项目就你负责了。党委和党组就负责给你把把方向，每个星期开党委办公会的时候就盯一下你的方向、进度，这样还会更好的发现更多、更好的干部，能够把我们的主体责任真正落实到每个人身上。二是要结合“三个建设年”和“四帮四促”活动，养成主动服务的意识。要积极认真学习和研究政策，这个问题刚才德华同志讲得非常好，工作中，往往是这个事情搞不定，那个事情也搞不明白，就在于我们学习不够、研究不透。从现在开始，对领导交办的事情，不能说不行，要想方设法去解决问题，要想到这个事情怎么才能行，要想到我们不是给自己干事，是在给老百姓谋福利。昨天我到宅吉调研水库建设，王松他们做得非常好，我问这个项目能不能抓紧开工，能不能下个月开工，他说过了汛期才能动，他话还没说完就把话收回去了，说不行的话就先把道路、还有其它能动的工作先推进，汛期过了再去筑坝，我说这就很好啊！这不仅提前调度了固定资产投资，还推动了工作开展。因此，我们在处理具体工作时，必须要注重工作意识和工作方法。三是要切实做到“敢于担待、善于变通、守好底线”。这个问题我是反复强调，希望大家都要耳熟能详，下去以后都要把它挂在嘴上。敢于担待，对于同志们的非原则性错误，一定要包容，要敢于去试错，对同事犯的一点小的错误或毛病，只要事情完成得好，就不要去计较，批评两句就行了，被批评的同志，更不能反过来跟领导计较，搞得我们现在是不敢批评、不能自我批评，好像一批评谁就面子上无光，但是是你面子重要，还是工作重要？你怎么没想到没把这个事完成更丢脸呢，拖了全县工作的后腿更丢脸呢？如果因为这个问题领导说了两句，你就觉得不自在得很，下去要打击报复，搞些乱七八糟的名堂，还胡言乱语，甚至在喝了两杯酒之后更严重，这就不是党的好干部。但是这些都是少数人，极个别人。有没有？肯定有。我们希望大家如果发现了，出来主动帮助，咱们也不能说把他们完全抛弃。总之，我认为要善于变通，刚才说研究政策加强学习的根本目的就是要善于变通。同时要守好底线，我刚才已经说了，在招商引资过程中，要“亲商、爱商、安商、敬商”，既要敢于和社会各界交朋友，共谋发展；又要牢记廉洁从政相关规定，坚守底线。
    同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年，是深入实施新一轮西部大开发的第一年，也是打基础、谋长远的重要一年。让我们在县委的正确领导下，进一步团结，苦干实干，不折不扣地完成好既定的各项目标任务，为全县经济社会发展作出应有的贡献！