开府发〔2011〕26号

开阳县2011年秋冬季农业工作安排意见

各乡（镇）人民政府、县政府有关工作部门：
    今年，我县遭遇了历史上罕见的干旱，农作物生产受到了严重影响。据统计，截止8月底，全县农作物受灾总面积达34.23万亩，成灾达18.9万亩，绝收达5.88万亩。水田缺水面积达12.03万亩，旱地缺墒面积达20.01万亩。造成89057人、54083头大牲畜饮水困难，直接经济损失2.29亿元，其中农业损失2.28亿元，粮食损失达4.1万吨。年初低温寡照和入夏以来的严重干旱导致春播推迟，种植作物烂种、死苗等情况严重，补种、补栽面积比常年增大，全县农业增效、农民增收受到较大影响。为切实抓好2011年秋冬季农业生产，补救旱灾损失，结合我县旱情实际，现提出如下安排意见：
      一、总体要求和目标任务 
    （一）总体要求
    今年秋冬季农业工作的总体要求是：强化水利设施建设，扩大播种面积，调整产业结构，优化产业布局，大力推广新优品种，加强油菜、蔬菜、小麦等病虫害综合防治，全面普及测土配方施肥技术，加大抗灾救灾力度，确保农业生产稳定，为明年夏季粮油丰收奠定坚实的基础。
    （二）目标任务
    1、水利基础设施建设目标任务：实施病险水库治理2座；实施抗旱救灾应急工程建设及恢复蓄引提工程42处；完成41300人的农村饮水安全工程；完成石漠化综合治理和水土流失治理各30平方公里；发动群众完成渠道清淤1200公里；治理山塘6座；维修改造渠道20公里。
    2、种植业目标任务：计划总播面积稳定在58万亩以上，其中：种植油菜20万亩（“双低”优质油菜育苗移栽18.5万亩、免耕栽培6.5万亩）、小麦5.5万亩（分带轮作）、烤烟规划8.2万亩、马铃薯11万亩（其中脱毒马铃薯10万亩）、蔬菜6万亩、果树0.8万亩、茶叶0.43万亩、牧草1.5万亩、杂粮1.5万亩、绿肥1.5万亩。
    二、工作重点
    （一）加强水利基础设施建设，保障农业用水。今冬明春, 我县农田水利基本建设在切实加快骨干水源工程建设，确保白安河、鹿角坝水源工程建设顺利推进并启动毛竹林、杉木林等骨干水源工程建设的基础上，计划投入资金8200万元,实施病险水库治理2座；实施抗旱救灾应急工程建设及恢复蓄引提工程42处；完成洋水河治理并启动清龙河治理工程；实施巩固退耕还林成果水利设施建设和基本口粮田建设项目；启动实施2011年度中央小型农田水利建设项目；治理山塘6座，维修改造沟渠20公里；实施41300人的农村饮水安全工程，实施石漠化综合治理和水土流失治理各30平方公里；在加强各蓄水工程蓄保水工作的基础上，发动群众完成渠道清淤1200公里。同时，抓好农业产业结构调整水利设施配套项目建设。
    （二）把握农时季节，努力提高土地产出率。各乡（镇）要做到早宣传早发动，做好种子、物资、育苗等准备工作，引导农民做到应种尽种，增种扩种油菜、小麦、马铃薯、烤烟等作物，扩大秋冬季农业种植面积，争取“大季损失小季补”。要把握农时季节，争取秋冬季农业生产的主动性，积极扩大优势作物种植面积，尤其是扩大油菜、小麦、马铃薯、蔬菜、牧草种植面积，确保完成秋冬季农业种植任务，努力提高土地产出率。在青壮年劳动力外出务工较多的地方，要努力做好土地的合理流转，杜绝成片荒田空土过冬；在今年受灾较为严重的地方，要在增加播面上下功夫，实现以秋补夏。
    （三）调整种植结构，不断优化产业布局。按照我县农业生产的总体布局，积极探索优质高产高效的秋冬季农业开发模式，引导农民抓好富硒农产品、绿色食品基地建设，使秋冬季农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。
     1、积极扩大油菜生产。发挥华兴油脂公司等龙头企业带动作用，大力发展“双低”优质油菜种植，确保全县油菜种植面积达20万亩，逐步做大做强我县的油料产业。
     2、进一步扩大马铃薯种植面积。针对马铃薯品种长期种植，品种退化，单产下降的问题，今年重点抓好脱毒马铃薯扩繁项目建设，引进脱毒马铃薯，推广脱毒马铃薯种植10万亩。
    3、抓好秋冬蔬菜生产。大力发展销路好、效益显著的秋冬蔬菜种植，深挖秋冬蔬菜的增收潜力。重点发展反季节蔬菜、特色蔬菜、无公害蔬菜，要做到大棚蔬菜与露地蔬菜生产相结合，早、中、晚熟品种合理搭配，积极引导农民利用冬闲田土种植壳豌8000亩、花菜6000亩及白菜、萝卜等蔬菜，继续巩固南部五乡（镇）蔬菜产业带，在确保我县“菜篮子”供应的同时，抓好外销蔬菜生产，增加农民收入。
    4、抓好公路沿线果树、茶叶等产业项目。要围绕公路沿线“退粮进经”总体要求，农业、林业部门及有关乡（镇）要以果树、茶叶、中药材、苗圃场等项目为重点，做好产业调整规划，抢抓季节，做好城关、南江、禾丰、花梨、龙水、米坪、永温等乡（镇）公路沿线8000亩果树基地规划和建设（其中建葡萄基地500亩、枇杷基地2000亩、核桃基地3500亩、桃子基地2000亩）；做好南江、城关、双流、南龙、楠木渡等乡（镇）公路沿线4300亩茶叶基地建设（其中南江1500亩、城关300亩、双流800亩、南龙1000亩、楠木渡700亩），确保农业产业结构调整取得实效。
   （四）推广新优品种，提高农业科技含量。要以抗病、抗旱、抗寒、稳产为前提，优质、专用、高产为目标，及早制定布局规划，分不同区域、不同生态类型进行品种布局。提高科技含量，促进高产、优质、高效、安全、生态作为提高秋冬季农业生产水平的重点，大力推广先进适用生产技术，确保主推品种和主推技术推广普及再上新台阶。
     1、主推品种。油菜主导品种有蓉油12号、蓉油13号、黔油11号、黔油12号、黔油18等优良品种，农业部门要有计划地搞好新品种试验示范，筛选出适宜我县不同区域高产稳定的优质油菜品种，力争优质油菜品种占油菜总播面的85%以上；小麦主导品种有川农17号、黔麦16号、贵农15号、贵农19号、丰优8号、毕麦16号和安麦5号等优良品种；马铃薯主导产品有费乌瑞它、威芋3号、会—2、滇薯6号、合作88号等优良品种。
     2、主推技术。今年在巩固油菜育苗移栽、旱地分带轮作多熟制等传统技术的同时，要突出抓好提质增产、节本增效轻简栽培适用技术的推广，提高单产水平。每亩种植密度要求达6000-8000株，并大力推广油菜规范化和施硼技术，每亩优质油菜必须施足一公斤以上硼肥作底肥，确保提高油菜产量；小麦、油菜种植实行分带轮作，采取“麦（油菜）一肥一苞”、“麦（油菜）一肥一烟”等分带轮作形式，留足行距，为提高明年烤烟质量或玉米产量打下基础；大力推广平衡施肥技术和测土配方施肥技术，动员农民使用粮油复合肥，搞好有机肥发酵，施足底肥，以提高肥料的利用率；要抓好间作套种、分带轮作、宽厢宽带等耕作制度的推广，提高复种指数；在冬闲田土较多的地方，要早作准备，广泛动员农民群众，及时搞好稻田开沟排水和晒田。
   （五）提前规划布局，抓好明年烤烟生产。在认真总结烤烟生产成功经验的基础上，采取切实有效措施加以落实。一要加大烤烟生产政策的宣传力度，稳定烟农队伍和种植规模；二要作好超前安排，搞好烟地规划，把烤烟种植计划向生态条件好、种烟积极性高以及种烟大户倾斜，要求相对集中连片又适宜种烟的上中等田土种烟，实行合理轮作，规划布局100亩以上相对连片达80%以上，1000亩以上相对连片15片，3000亩以上相对连片4片，烟草部门要提前做好2011年烤烟生产收购合同的草签工作；三要搞好麦套烟规划种植，各产烟乡（镇）、烟草部门要切实帮助烟农解决麦种问题，麦套烟面积要求达50%以上。同时要预留好集中育苗空地，确保移栽种植面积；四要搞好以烟水配套为重点的烤烟生产基础设施建设工程项目，逐步改善生产条件，确保烤烟生产稳定增长。
    （六）狠抓畜牧“三秋”工作，促进养殖业持续发展。一是秋繁工作。当前是秋配的黄金季节，各乡镇要加强畜禽繁殖技术培训和指导服务工作，确保秋繁目标任务完成；二是秋防工作。按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则和突出重点、综合防控、应免尽免、不留空档的要求，以禽流感、口蹄疫等为重点，认真做好产地检疫和秋季动物防疫工作；三是秋种牧草。要抓紧组织草种和肥料供应，抢抓农时播种，确保完成秋冬季种草任务；四是加强秋季养殖业技术指导，及时补栏，适时出栏；五是进一步完善畜牧业良种繁育体系建设，为畜禽养殖提供优良品种，真正实现“种植损失畜牧补”的目标，切实增加农民收入。
    （七）加强农业技术推广，抓好丰产示范样板建设。为确保今年秋冬季农业工作高质量、高标准完成，基层农技人员、村组干部和科技示范户全面开展节本增效、优质高产等技术的推广应用，不断推进农业实用技术的推广和利用，提高农业科技水平，促进和带动农业生产规范化、标准化。做好今年油菜示范点30个、1.5万亩，脱毒马铃薯示范点15个、0.75万亩，小麦分带轮作示范点8个、0.45万亩的建设，通过抓好一个示范点建设，达到引导和带动一大片的目标。
    （八）扎实抓好森林防火，确保生态安全。一是要实行24小时值班和领导带班制度，不得脱岗、漏岗，若遇火情，立即组织核查和扑救，并向县森林防火办公室上报信息；二是要加派护林人员进入林区巡逻检查，坚决制止在林内或林缘边一切野外用火，发现火情及时处置；三是要做好森林防火物资储备和灭火机具检修；四是森林防火应急分队要相对集中待命，做到随叫随到，遇有火情迅速出击，真正做到“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制最低限度，确保我县森林火灾过火面积和森林受害率控制在市政府下达的0.6‰的目标以内。
    （九）加大重点农业龙头企业扶持力度，大力发展标准化养殖场建设。一是加大资金扶持力度。投入资金1125万元，用于支持贵阳台农种养殖有限公司“生猪标准化规模示范场”和“6万头生猪科技园”建设及贵州南江现代农业发展有限公司“10万羽蛋鸡养殖园区”建设；二是抓典型、树标准，推进产业发展升级。围绕“合理布局、规模发展、集约发展”的标准化规模养殖发展思路，按照“原有产业高新化、新建产业规模化、集约化”的要求，大力发展规模化种植和养殖，充分发挥龙头企业和专业种养殖场的带头作用。
     三、工作要求
    （一）加强领导，强化宣传。各乡(镇）要把秋冬季农业工作作为当前农业生产的中心任务来抓，要认真分析当前秋冬季农业生产面临的形势，研究解决好存在的突出问题，制定切实可行的工作方案，落实国家扶持农业生产的各项政策。要切实加强组织领导，严格实行目标管理责任制，把各项工作任务落到实处。农业技术推广部门要组织专家和农技人员，深入田间地头，通过现场观摩、举办培训班、发放技术资料等形式，开展新品种、新技术展示示范，开展主推技术、主推品种、主推机具宣传培训，提高秋冬季农业生产的技术到位率和入户率。要多渠道、多层次、多形式宣传，营造良好的秋冬季农业工作氛围，掀起秋冬季农业工作高潮。
    （二）强化措施保障，确保物资、培训到位。一是搞好规划和引导工作。县农业部门要配合各乡（镇）做好公路沿线“退粮进经”的农业产业结构调整规划，加大果树、茶叶、中药材等项目支持力度，搞好项目引导宣传工作，提高农民积极性和主动性，确保农民生产生活稳定。二是加大资金投入。认真落实国家种植小麦、油菜良种补贴政策，按照国家要求及时兑现，调动农民种粮积极性；加大秋冬季农业生产财政投入，整合农业、水利、林业等部门资金，积极向上争取项目，多渠道保证发展秋冬季农业生产所需资金。三是抓好农资供应。农业、供销部门要组织好种子、化肥、农药、农膜的及时到位和供应，保证主要农资量足、质优；农业、工商、质监等部门要加大对种子、农药、化肥等农用物资的监督和打假力度，净化农资市场，确保秋冬季农业生产安全。四是抓好劳务输出和技术培训。人社、农业等部门要加大劳务输出工作力度，采用现场培训、分户指导、分层次培训等多种方式，加强对农民劳务输出地培训和新技术、市场营销等知识的培训，增强科技意识、商品意识、风险意识和标准化生产意识，提高生产能力、抗风险能力和自我发展能力，增加农民收入。五是抓好防灾减灾工作。针对我县秋冬季农业生产历年来都存在低温、病虫等灾害的潜在威胁，搞好气象和农作物病虫害动态监测预报，及时制定和落实防灾减灾方案，做好灾情信息收集、发布、上报等工作。
    （三）强化安排落实，督促检查到位。为确保全县秋冬季农业生产各项目标任务顺利完成，各乡（镇）、县政府有关工作部门要做好生产调度和督促，及时全面掌握情况，反映工作进度和分析存在问题，采取有效应对措施，切实解决生产中的实际困难。县政府将组织检查组定期或不定期对秋冬季农业工作开展情况进行督查，对在工作中不作为、不到位、失职、渎职，对秋冬季农业工作造成严重影响的，将按照有关规定严肃追究单位和负责人的责任。
附件：开阳县2011年秋冬季农业工作指导计划表

                         
 开阳县人民政府          
                                二〇一一年九月十二日