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“十一五”时期,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,奋力克服国际金融危机、百年不遇的凝冻灾害和特大旱灾带来的不利影响,经济社会快速健康发展,圆满完成了“十一五”确定的主要目标任务,先后荣获“全国绿化模范县”、“全国群众体育先进县”、“全国地质灾害群防十有县”、“全国平安畅通县”、“全国残疾人工作先进县”、“全国无机盐行业节能减排先进单位”、“全国封山育林先进县”、“全省创建文明县城工作先进县”、“全省科技进步先进县”、“全省双拥模范县”等荣誉称号。这五年,是我县经济结构不断优化、综合实力显著增强的五年,是基础设施日益完善、城乡面貌发生巨大变化的五年,是社会事业加快发展、人民生活明显改善的五年,是各项改革不断深化、对外开放取得丰硕成果的五年,是资源保护利用水平不断提升、生态环境持续向好的五年! ——国民经济快速发展,综合经济实力明显增强。2010年,实现生产总值62.32亿元,比上年增长15.4%,是2005年的2.06倍,年均增长15.4%;人均生产总值达2254美元,比上年增长14.5%,是2005年的2.15倍,年均增长14.8%;财政总收入10.36亿元,比上年增长20.8%,是2005年的2.4倍,年均增长19.3%;地方财政收入5.01亿元,比上年增长16.4%,是2005年的2.21倍,年均增长21.5%;固定资产投资完成73.08亿元,比上年增长32.5%,是2005年的3.28倍,年均增长26.8%;规模以上工业总产值达84.6亿元,比上年增长15.5%,是2005年的2.63倍,年均增长16.1%;社会消费品零售总额达16.5亿元,比上年增长17.2%,是2005年的2.33倍,年均增长19.4%;城镇居民人均可支配收入16278元,比上年增长10%,是2005年的1.81倍,年均增长12.6%;农民人均纯收入5393元,比上年增长12.2%,是2005年的1.86倍,年均增长13.6%。 ——经济结构逐步优化,特色产业格局基本形成。我们依托资源、发挥优势、突出特色,努力推进经济发展方式转变。 一是工业经济做大做强。项目建设带动产业转型。建成投产开磷集团120万吨磷铵、开阳紫江水泥公司120万吨磷渣水泥等14个重大工业项目(1),有序推进开阳化工公司50万吨合成氨等项目,磷矿石就地加工转化率从14%提高到56.8%,实现磷化工产业由过去的粗放型转向精深加工方向发展。建成投运总装机容量为38.3万千瓦的大花水、格里桥、南江、紫江4个水电站。科技创新引领企业发展。建立了5个市级工程技术中心和7个专家大院;磷化工全废料自胶磷充填采矿技术获国家科技进步二等奖;开阳化工公司50万吨合成氨项目被纳入科技部863计划,其采用的干煤粉加压气化技术和磷都公司羰基合成、甲酸甲脂水解技术处于世界领先水平。规范开采促进资源合理利用。以“五化”(2)治理为重点,矿区生态环境和开采秩序实现根本好转。建成投用“一票通”(3)管理系统,对磷资源开采利用进行有效监管。园区建设集聚产业发展。编制了工业园区(4)控制性详细规划,组建了工业园区建设开发管理委员会,正在实施园区“六通一平”(5)基础设施建设。园区入驻企业8家,项目总投资达126亿元。 二是第三产业加速发展。旅游业迅猛发展。投入旅游发展资金3亿余元。举办了全国汽车拉力锦标赛、全国漂流越野赛、乡村旅游文化节等文体赛事活动。南江大峡谷景区和布依十里画廊景区荣获多项殊荣。马头古寨成功申报为国家级文物保护单位。“十一五”期间,累计接待游客635.5万人次,实现旅游综合收入50.71亿元,年均分别增长76%和182.5%。房地产业快速发展。房地产开发90余万平方米,是“十五”期间的1.3倍。在加快旧城区改造的基础上,有序推进开州大道、环湖新区开发。县城建成区面积达9.3平方公里,是2005年的2.5倍;城镇化率由2005年的28.5%提高到2010年的46.5%。商贸流通业繁荣活跃。建成中山商贸城,新建和改扩建农贸市场22个,新增大型商场1家,引进苏宁电器集团开设分店,市场繁荣兴旺。交通运输、通信、文化娱乐、住宿餐饮等行业迅猛发展。 三是农业转型步伐坚实。现代农业规模化发展。流转土地5万余亩,建成优质水稻、次早熟蔬菜、富硒茶、水果等标准化无公害农产品生产基地69个。建立养殖小区和基地122个,培育出南江现代农业、台农、长生源等一批龙头企业,正在建设龙岗5000头标准化奶牛养殖场。特色农业品牌明显提升。获得农业部无公害农产品认证38个,富硒米、油、肉、茶叶获“中国绿色食品”称号,富硒茶叶多次荣获国内金奖。烤烟种植水平进一步提升,被列为国家级烟叶标准化生产示范区。生态农业卓有成效。实施了养殖污染物生物处理、综合利用鸡粪生产有机肥等项目,秸杆还田率达85%。打造了集观光休闲、文化科普、农事体验、农家乐旅游度假等功能于一体的布依十里画廊旅游观光产业群。 ——基础设施建设取得重大突破,发展平台进一步夯实。交通体系逐步健全。建成贵开二级公路、楠木渡大桥、乐旺河大桥、麦肖二级公路修文至开阳段等骨干交通设施,使开阳融入贵阳1小时经济圈和重庆3小时经济辐射圈。全面开工建设贵阳至开阳城际快速铁路、久长至永温货运支线铁路;新建和改造了龙岗至棉花渡公路、高寨久长至大花水公路、塘上营至龙广公路等一批重要的经济线、旅游线和乡镇连接线。“十一五”期间,改建、新建公路907.3公里,完成投资16.53亿元。水利设施日益完善。实施了8座病险水库除险加固、6处烟水配套工程、中央财政小型农田水利项目和6439口小水池建设,动工建设了云湾水库、鹿角坝水库、老堡河水库,农业有效灌溉面积达到16.3万亩,农村生产生活用水、工程用水等制约发展的重大问题得到极大缓解。电力通信设施进一步完备。增加变电站2座,新增容量6万千伏安,行政村通电率、一户一表率均达100%。通讯网络、电视网络、互联网络建设进一步完善,固定电话、手机等普及到千家万户,城镇居民每100户拥有电脑42.5台,电子政务逐步推广,“数字开阳”(6)建设初显成效。城乡面貌日新月异。投入城镇基础设施建设资金近8亿元,新建和改造贵开路至小山沟、烈士陵园至东风加油站、南门桥至南门加油站、环西路至五中、西绕线和环城北路等道路,城市路网更加完善;建成图书馆、文化馆、体育馆、城市主题广场、生态停车场等公益设施;基本建成龙岗、楠木渡、永温、禾丰等一批各具特色的小城镇;新建乡镇水厂3个、农村人饮工程100余处、串寨串户路2700余公里;城乡基础设施明显改善,城镇环境和村容村貌显著提升。 ——民生保障取得新进展,社会事业全面进步。每年坚持为民办好“十件实事”,扎实推进“十有”民生工程,财政用于民生的投入累计达17亿元,占财政总支出的40.8%。“学有所教”质量提高。开阳一中被评定为省级二类示范性普通高中,开阳县职业技术学校被评为国家级重点中等职业学校,“两基”工作代表省、市顺利通过国家检查验收。“劳有所得”成效显著。城镇新增就业岗位8193个,实现城乡统筹就业31066人,城镇登记失业率控制在2.14%以内,保持零就业家庭动态为零。“病有所医”普惠全民。全面实施城乡医疗救助制度,新型农村合作医疗参合率达97.45%,城镇职工基本医疗保险参保率达90%,参保人员的个人负担比例比2005年降低了10个百分点,惠民医疗政策、医疗救助制度100%覆盖城乡困难群众。“老有所养”扎实推进。新型农村社会养老保险参保率达87%,城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大,建立各类可提供食宿的收养性社会福利单位11个,“五保”供养列入县财政预算。“住有所居”保障有力。建设廉租住房6000平方米、经济适用住房46万平方米,全面完成农村危房改造,城乡低收入群体住房困难问题得到有效解决,城镇居民、农村居民人均住房面积分别达37.88平方米和38.26平方米。“居有所安”坚强保障。深入开展“严打‘两抢一盗’,保卫百姓平安”、“打黑除恶”专项行动和禁毒斗争,在县城新建6个治安出城卡点和8个治安岗亭,人民群众安全感满意率连续3年居贵阳市之首。“困有所助”扩面提质。累计投入财政扶贫资金1.44亿元,实施南江乡“集团帮扶、整乡推进”产业化科技扶贫项目、13 个贫困村整村改造等财政扶贫项目397个,城乡低保实现应保尽保。“幼有所爱”持续深入。3至6周岁幼儿受教育率达86.6%,开阳县示范幼儿园创建为省级一类幼儿园。“境有所美”品味提升。着力实施绿化、美化、亮化、净化工程,城区绿化覆盖率达40.12%。“需有所应”高效快捷。建成投用政务服务中心,建立为民服务全程代理工作机制,开通“百姓——书记县长交流台”,群众对政府窗口服务的满意度达90%。其他各项社会事业全面进步。全面加强信访维稳工作,妥善处置了多起群体性事件和群体上访案件,有效维护社会稳定。全面落实“两个主体”责任(7),有效控制较大以上事故发生,安全生产工作连续五年荣获贵阳市特等奖,两次荣获贵州省安全生产工作先进单位。“五五”普法暨依法治县工作顺利通过检查验收。全面完成构皮滩水库开阳库区移民和金中大水工业园区征地搬迁,确保了重点项目建设。顺利通过国家级科技进步考核。文化事业长足发展,扎实开展“三下乡”活动,新建16个乡镇综合文化站。人口出生率和自然增长率分别控制在12‰和6‰以内。争取到农村公益事业“一事一议”(8)财政奖补试点项目,有效推动新农村建设。此外,民族宗教、体育、老龄、助残、妇女儿童、物价、人防、国防教育、史志、档案等各项工作都取得了新的成绩。 ——改革开放取得重大成效,发展活力持续增强。坚持用改革的办法解决发展中的问题。创新融资模式。组建了磷都投资公司、磷业资源开发公司和煤炭资源开发公司,成立了2家担保公司,完成县开发性金融合作办公室组建工作。深化行政管理体制改革。县乡政府机构改革、工资制度改革等工作稳步实施,集体林权制度主体改革基本完成。稳步推进国企改革。完成县物资贸易公司、县农机厂等15户国有企业改革改制工作。提高土地供给保障水平。购置新增耕地指标2283亩,盘活土地存量、新增建设用地分别达431亩和56026亩,是“十五”期间的1.6倍和14.6倍,出让土地收益3.27亿元。招商引资成果显著。实际招商引资到位资金(市口径)95.6亿元,年均增长43.9%。 ——生态文明县建设扎实推进,可持续发展能力不断提升。以“三创一办”为载体,着力打造宜居宜业宜游的生态文明园林城市。一是深入推进节能减排。预计万元生产总值能耗下降到1.82吨标煤,比2005年降低1.12吨标煤,超额完成“十一五”节能减排目标任务。二是建成县城污水处理厂和生活垃圾填埋场,县城区污水收集管网逐步完善。三是大力实施农村清洁能源工程,全县农户沼气使用率达95%以上,成功将1万余口沼气池作为国内首个农户沼气自愿减排项目在美国芝加哥气候交易所上市。四是扎实推进石漠化综合治理、巩固退耕还林成果、植被恢复等项目建设,森林覆盖率达52.92%。五是加强环境保护,严格执行环保标准和生态恢复政策规定。六是扎实开展“整脏治乱改差促发展”工作,营造出更干净、更文明的城乡环境。七是以“绿丝带”志愿者服务为纽带,引导市民养成良好文明习惯。 |