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贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度部门决算公开

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贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度部门决算公开


一、贵州省贵阳市开阳县水务管理局概况

(一)主要职能

1、贯彻执行国家和省、市、县有关水行政工作的法律、法规、规章和政策;拟订相关政策,经批准后组织实施。    

2、拟订水务发展规划及水资源、防洪排涝、农田水利、供水、节水、水土保持、污水处理及回用、中水利用等专业规划,经批准后组织实施。

3、承担生活、生产经营和生态环境用水保障责任。实施水资源的统一监督管理;根据全市水资源分配方案,做好跨境水资源的规划衔接工作;发布全县水资源公报。

4、负责水资源保护工作。组织水功能区的划分,并监督实施;监测河道、水库的水量,检测其水质,核定其水域纳污能力,提出限制排污总量的意见,并协助做好水源保护工作。

5、参与全县水污染治理和水环境保护政策、规划的拟订工作,承担水污染治理工程和水环境保护工程的建设管理和运行监管责任。

6、承担城乡供水水质安全责任。负责水务企业的行业管理,负责水务行业的特许经营管理;负责原水、供水水质日常检测和管理工作。

7、承担水务工程的建设管理及其质量和安全的监督管理责任;负责政府投资水务固定资产的监管及水务发展专项资金的业务管理工作。

8、按照分级管理的原则,负责全县水库、河道、湖泊、堤防及其他水务设施的监督管理;负责全县中、小型水库、河道及其他水务设施的防洪安全;负责水工程范围内建设项目审批。

9、负责防治水土流失。组织协调水土流失的综合防治、监测预报并定期公告;负责审批并监督实施建设项目水土保持方案。

10、负责节约用水工作。拟订节约用水政策及有关标准,指导和推动节水型城市建设工作。

11、负责水政监察和水行政执法,调解水事纠纷。

12、承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。

(二)机构设置及部门决算单位构成

开阳县水务管理局是财政全额拨款独立核算的一个事业单位,为一级预算单位,内设办公室、规划计划科、建设管理科、水资源科、安全饮水工作站、防汛办、抗旱服务队、设计队、水利工程管理站和水政监察大队10个站室。另下属有水土保持监督站、东风联合灌区管理所、翁井联合灌区管理所、羊场联合灌区管理所、永温联合灌区管理所和米坪联合灌区管理所6个二级单位。从预算单位构成看,贵州省贵阳市开阳县水利局部门决算包括:本级决算和下属6个二级单位决算。

二、贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度部门决算公开报表(见附表)

三、贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度部门决算情况说明
(一)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度收入支出决算总体情况说明
贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度收支决算总计21,762.07万元,与2016年相比,减少888.11万元,降低3.92%。主要原因是:本年度指标项目支出减少。(公开01表合计数)
(二)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度收入决算情况说明

本年收入合计9,078.21万元,其中:财政拨款收入9,078.21万元,占100%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位缴款0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

(三)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度支出决算情况说明

本年支出合计11,515.52万元,其中:基本支出1,610.72万元,占13.99%;项目支出9,904.80万元,占86.01%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

(四)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度财政拨款收支决算总计21,762.07万元。与2016年相比,减少888.11万元,降低3.92%。主要原因是:项目支出减少。主要原因是:本年度项目支出减少。(公开04表合计数)

(五)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、一般公共财政拨款支出决算总体情况

贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出11,095.76万元,占本年支出合计的96.35%。与2016年相比,一般公共预算财政拨款支出增加1382.45万元,增长14.23%。主要原因是:本年度指标项目拨款数增加。

2、一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下方面:行政事业单位离退休(208类)支出77.5万元,占0.7%,医疗卫生与计划生育(210类)支出86.59万元,占0.78 %;节能环保(211类)支出947.94万元,占8.54 %;农林水(213类)支出9842.11万元,占88.7%;住房保障(221类)支出106.2万元,占0.96%;其他(229类)支出35.44万元,占0.32%。

3、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出当年预算为1769.53万元,支出决算为11095.76万元,完成当年预算的627.05%。决算数大于预算数的主要原因是:项目支出经费来源绝大部分是上级拨款专项资金,预算中无法预估下一年度上级拨款的项目经费,所超出部分为上级拨入的项目经费 。

(1)社会保障和就业支出(208类)行政事业单位离退休(05款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05项)。当年预算为0万元,支出决算为77.5万元。决算数大于预算数的主要原因是:2017年机关事业单位基本养老保险缴费工作于2017年6月正式启动,2017年初没有进行预算。

(2)医疗卫生与计划生育支出(210类)医疗保障(05款)事业单位医疗(02项)。当年预算为53.8万元,支出决算为51.65万元,完成当年预算的96 %。决算数小于预算数的主要原因是:2017年年初预算根据相关规定编制预算稍有偏高,实际发生数比预算数少。

(3)医疗卫生与计划生育支出(210类)医疗保障(05款)公务员医疗补助(03项)。当年预算为35.4万元,支出决算为34.94万元,完成当年预算的98.7%。决算数小于预算数的主要原因是:2017年年初预算根据相关规定编制预算稍有偏高,实际发生数比预算数少。

(4)节能环保支出(211类)污染防治(03款)水体(02项)。当年预算为0万元,支出决算为947.94万元。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,经费来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估该科目下一年度上级部门的补助收入,只能预估本级财政应配套部分资金,该科目本年无县级配套资金计划,所以年初无预算,年末按实际发生数决算。

(5)节能环保支出(211类)循环经济(13款)循环经济(01项)。当年预算为0万元,支出决算为200万元。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,经费来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估该科目下一年度上级部门的补助收入,只能预估本级财政应配套部分资金,该科目本年无县级配套资金计划,所以年初无预算,年末按实际发生数决算。

(6)农林水支出(213类)水利(03款)行政运行(01项)。当年预算为1267.71万元,支出决算为1231.91万元,完成当年预算的97.18%。决算数小于预算数的主要原因是:本年在预算执行过程中厉行节约,商品服务支出减少。

(7)农林水支出(213类)水利(03款)水利行业业务管理(04项)。当年预算为0万元,支出决算为110万元。决算数大于预算数的主要原因是:该支出为县级资金安排的河长制办公经费,该项工作于2017年下半年启动,故年初无预算。

(8)农林水支出(213类)水利(03款)水利工程建设(05项)。当年预算为110万元,支出决算为5871.23万元,完成当年预算的5337.48%。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,项目支出的经费大多来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估下一年度上级部门的补助收入,只能预估本级财政应配套部分资金,所以造成决算数远大于预算数的情况。

(9)农林水支出(213类)水利(03款)水利工程运行与维护(06项)。当年预算为0万元,支出决算为13.67万元。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,经费来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估该科目下一年度上级部门的补助收入,只能预估本级财政应配套部分资金,该科目本年无县级配套资金计划,所以年初无预算,年末按实际发生数决算。

(10)农林水支出(213类)水利(03款)水土保持(10项)。当年预算为42.5万元,支出决算为192.27万元,完成当年预算的452.4%。决算数大于预算数的主要原因是:该科目预算数仅为水土保持监督站工作运行经费,而决算数包含了工作运行经费和上缴的水土保持设施补偿费返还款支出,水土保持设施补偿费返还款支出无法预估。

(11)农林水支出(213类)水利(03款)水资源节约管理与保护(11项)。当年预算为30万元,支出决算为30万元,完成当年预算的100%。

(12)农林水支出(213类)水利(03款)防汛(14项)。当年预算为52万元,支出决算为323.34万元,完成当年预算的621.81%。决算数大于预算数的主要原因是:该科目超出预算部份主要是项目支出,项目支出的经费大多来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估下一年度上级部门的补助收入,所以只是根据往年发生数据预算了本年的防汛工作经费,造成决算数远大于预算数的情况。

(13)农林水支出(213类)水利(03款)抗旱(15项)。当年预算为20万元,支出决算为52.12万元,完成当年预算的260.6%。决算数大于预算数的主要原因是:该科目超出预算部份主要是项目支出,项目支出的经费大多来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估下一年度上级部门的补助收入,所以只是根据往年发生数据预算了本年的抗旱工作经费,造成决算数大于预算数的情况。

(14)农林水支出(213类)水利(03款)农田水利(16项)。当年预算为50万元,支出决算为1306.31万元,完成当年预算的2612.62%。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,项目支出的经费大多来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估下一年度上级部门的补助收入,只能预估本级财政应配套部分资金,所以造成决算数远大于预算数的情况。

(15)农林水支出(213类)水利(03款)其他水利支出(99项)。当年预算为0万元,支出决算为653.7万元。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,经费来源于上级部门补助收入,因预算中无法预估该科目下一年度上级部门的补助收入,只能预估本级财政应配套部分资金,该科目本年无县级配套资金计划,所以年初无预算,年末按实际发生数决算。

(16)农林水支出(213类)扶贫(05款)农村基础设施建设(04项)。当年预算为0万元,支出决算为57.56万元。决算数大于预算数的主要原因是:该科目主要核算项目支出,经费来源于上级部门专项资金,因预算中无法预估该科目下一年度上级部门的专项资金,只能预估本级财政应配套部分资金,该科目本年无县级配套资金计划,所以年初无预算,年末按实际发生数决算。

(17)住房保障支出(221类)住房改革支出(02款)住房公积金(01项)。当年预算为108.12万元,支出决算为106.2万元,完成当年预算的98.22%。决算数小于预算数的主要原因是:年中有人员变动,住房公积金相应有所调整。

(18)其他支出(229类)其他支出(99款)其他支出(01项)。当年预算为0万元,支出决算为35.44万元。决算数大于预算数的主要原因是:该科目本年发生数为项目贷款银行利息支出,年初无预算,年末按实际发生数决算。

(六)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1610.72万元,其中:人员经费1544.65万元,主要包括基本工资、津贴补贴、离退休费等;公用经费66.07万元,主要包括办公费、水电费、差旅费等。

(七)贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2017年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算13.37万元,比上年减少0.29万元,减少2.12%,减少原因是本年继续厉行节约,严格控制“三公”经费支出。其中,因公出国(境)费支出0万元,占0%,比上年减少0万元,降低0%;公务用车购置及运行维护费支出11.67万元,占87.25%,比上年减少0.28万元,降低2.35%,减少原因是严格执行车改规定,规范公务用车;公务接待费支出1.7万元,占12.75%,比上年减少0.01万元,降低0.57%,减少原因是继续严格执行公务接待管理制度。

具体情况如下:

(1)因公出国(境)费支出0万元。贵州省贵阳市开阳县水利局全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国(境)团组0个,累计0人次。

(2)公务用车购置及运行维护费11.67万元,其中,公务用车购置0万元,公务用车运行维护费11.67万元。主要用于车辆维修、汽油费、过路费和停车费等。2017年,单位开支财政拨款的公务用车保有量为10辆。

(3)公务接待费1.7万元。具体是:

国内公务接待支出1.7万元,主要是用于工作就餐等。贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年国内公务接待84批次,406人次。

(八)政府性基金预算收入支出决算情况说明

贵州省贵阳市开阳县水务管理局2017年政府性基金预算财政拨款本年收入419.76万元,本年支出419.76万元。具体支出情况如下:

城乡社区支出(212类)污水处理费及对应专项债务收入安排的支出(14款)污水处理设施建设和运营(01项)财政拨款支出234.76万元,主要是用于污水处理费支出。

城乡社区支出(212类)污水处理费及对应专项债务收入安排的支出(14款)其他污水处理费安排的支出(99项)财政拨款支出185万元,主要是用于污水处理费支出。

(九)其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费支出情况。

2017年贵州省贵阳市开阳县水务管理局机关运行经费支出66.07万元,比2016年减少17.35万元,降低20.8%,主要原因是本年为印刷费、邮电费、维修护费、工会费、福利费支出较上年减少。

2、政府采购支出情况。

2017年贵州省贵阳市开阳县水务管理局政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元,授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

3、国有资产占用情况。

截至2017年12月31日,贵州省贵阳市开阳县水务管理局共有车辆10辆,其中, 一般公务用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车6辆、其他用车2辆(其他用车主要是:下属单位车辆);单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

4、预算绩效管理工作开展情况

(1)项目绩效评价工作开展情况,包括项目绩效目标、支出绩效评价等情况。

已认真按照财政部门要求开展绩效评价工作,2017年绩效评价得分65分,主要是财政拨款收入预决数、年初结转结余预决数、基本支出预决算差异率,财政拨款结转结余率、财政拨款结转结余上下年变动率等失分较多,其原因主要是:一、上级拨入的项目支出资金因无法预估,只预算了需要县级匹配的资金部分,而年末又按实际发生数决算,造成了预决算数据差额较大;二、因项目实施、报账等工作需要一段时间,部分项目需要跨年度完成,所以当年上级下达的项目资金不能完全支付,造成了结转资金逐年增加,结转资金量较大。

(2)绩效评价工作取得的成效。

绩效评价工作成效初步显现。一是开展预算绩效评价的观念不断增强,对项目资金的绩效情况重视程度不断提高。二是预算绩效评价管理方式有所提高,充分了发挥财政监督作用。三是项目相关各方财政专项资金管理意识得到强化;四是财政资金使用效益和管理水平得到提高。


四、名词解释

(一)财政拨款收入:指同级财政当年拨付的资金。

(二)上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(三)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

(四)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位缴款:指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

(六)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

(七)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(八)上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

(九)结余分配:反映单位当年结余的分配情况。

(十)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

(十一)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十二)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十三)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十四)对附属单位补助支出:指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

(十五)“三公”经费:纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十六)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(十七)社会保障和就业支出(208类)行政事业单位离退休(05款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

(十八)医疗卫生与计划生育支出(210类)医疗保障(05款)事业单位医疗(02项):反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

(十九)医疗卫生与计划生育支出(210类)医疗保障(05款)事业单位医疗(02项):反映财政部门集中安排公务员医疗补助经费。

(二十)节能环保支出(211类)污染防治(03款)水体(02项):反映政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河号综合整治、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

(二十一)节能环保支出(211类)循环经济(13款)循环经济(01项):反映用于循环经济(含资源综合利用)方面的支出。

(二十二)城乡社区支出(212类)污水处理费及对应专项债务收入安排的支出(14款)污水处理费及对应专项债务收入安排的支出(01项):反映用污水处理费安排的用于污水处理设施建设和运营方面的支出。

(二十三)城乡社区支出(212类)污水处理费及对应专项债务收入安排的支出(14款)其他污水处理费安排的支出(99项):反映用于污水处理费安排的其他支出。

(二十四)农林水支出(213类)水利(03)行政运行(01项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(二十五)农林水支出(213类)水利(03)水利行业业务管理(04项):反映用于水利行业业务管理方面的支出。有关业务包括制定政策、法规及行业标准、规程规范、进行水利宣传、审计监督检查、精神文明建设以及农田水利管理、水利重大活动、水利工程质量监督、水利资金监督管理、水利国有资产监管、行政许可及监督管理等。

(二十六)农林水支出(213类)水利(03)水利工程建设(05项):反映水利系统用于江、河、湖、滩等水利工程建设支出,包括堤防、河道、水库、水利枢纽、涵闸、灌区、供水、蓄滞洪区等水利工程及附属设备、设施的建设、更新改造、大中型病险库水库防险、大中型灌区改造、农村电气化建设等支出。

(二十七)农林水支出(213类)水利(03)水利工程运行与维护(06项):反映水利系统用于江、河、湖、滩等治理工程运行与维护方面的支出,以及纳入预算管理的水利工程管理单位的支出。

(二十八)农林水支出(213类)水利(03)水土保持(10项):反映水利系统纳入预算管理的水土保持事业单位的支出,包括规划制定和实施、治理、生态修复、预防监测、调查协调、综合治理、开发技术的示范、监督执法等支出以及水土保持生态工程措施和各项管理保护活动的支出。

(二十九)农林水支出(213类)水利(03)水资源节约管理与保护(11项):反映水利系统纳入预算管理的水资源管理与保护事业单位的支出。有关事项包括进行水资源调查评价和水资源规划、水量分配方案、节水以及相关标准制定及监督实施,组织实施流域或跨流域水资源调度,水功能区监督管理,取水许可、江河湖库及水源地保护监管,水资源公报发布,基础资料整编,水量调度,节约用水,设备仪器运行维护,入河排污口监督管理、审定水域纳污能力和限制排污控制,水资源论证,地下水资源管理,超采区治理和保护,用水定额管理,水务管理和各项保护管理等。

(三十)农林水支出(213类)水利(03)防汛(14项):反映防汛业务支出。有关事项包括防汛物资购置管护,防汛通信设施设备、网络系统、车船设备运行维护,防汛值班、水情报汛、防汛指挥系统运行维护、水毁修复以及防汛组织(如防汛预案编制、检查、演习、宣传、会议等),汛期调用民工及劳动保护,水利设施灾后重建,退田还湖,蓄滞洪区补偿、水情、雨情、决策支持,防汛视频会商,应急度汛,山洪灾害防治等。

(三十一)农林水支出(213类)水利(03)抗旱(15项):反映抗旱业务支出。有关事项包括旱情监测及报旱,抗旱预案编制修订,抗旱物资购置管护,抗旱设施设备运行维护,抗旱应急水源建设以及对各级抗旱服务组织的补助等。

(三十二)农林水支出(213类)水利(03)农田水利(16项):反映国家对农田水利和打井、集雨设施、节水灌溉等水利设施的补助,小型水库除险补助以及排灌站、小水电站补助等。

(三十三)农林水支出(213类)水利(03)其他水利支出(99项):反映用于其他水利方面的支出。

(三十四)农林水支出(213类)扶贫(05款)农村基础设施建设(04项):反映用于农村贫困地区乡村道路、住房、基本农田、水利设施、人畜饮水、生态环境保护等生产生活条件改善方面的支出。

(三十五)住房保障支出(221类)住房改革支出(02款)住房公积金(01项):指按照《住房公积金管理条例》和其他相关规定,由单位及其在职职工以职工工资为缴存基数,分别按照一定比例缴存的长期住房储金。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级(职务)工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、规范后发放的工作性津贴和生活性补贴等;事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴等。单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于5%,不得高于12%。)

(三十六)其他支出(229类)其他支出(99款)其他支出(01项):反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。


开阳县水务局 2017年部门决算公开表.xls



开阳县水务管理局

2018年8月9日



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