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县人民政府办公室关于印发《2018年开阳县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-01527
  • 信息分类: 扶贫工作
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  • 文号: 开府办发〔2018〕44号
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《2018年开阳县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案》的通知

开府办发〔2018〕44号

县人民政府办公室关于印发《2018年开阳县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府,南山、紫兴社区服务中心,县政府各有关工作部门,县各直属事业单位、县管企业:

《2018年开阳县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。




                                2018年8月15日


2018年开阳县扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案


为深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》(黔府办函〔2018〕49号)、《市人民政府办公厅关于印发2018年贵阳市扶持微型企业发展助力脱贫攻坚实施方案的通知》(筑府办函〔2018〕80号)精神,加快扶持微型企业发展与脱贫攻坚的的深度融合,进一步优化扶持方式和手段,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合中央、省、市有关脱贫攻坚要求,按照《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》十个方面工作举措,紧扣全省实施大扶贫和大数据两大战略行动,切实将贵阳市“3个20万”扶持微型企业发展政策用活用好,进一步通过发展壮大微型企业,助推大众创业,万众创新,助推农户逐年增收和蔬菜、水果、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业发展壮大,为服务全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康做出贡献。

二、主要目标

坚持政府主导和定向扶持相结合,发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应,健全完善机制、创新扶持方式、精准落实政策,加快构建覆盖微型企业全生命周期的多元化扶持体系。力争加快在我县形成一批发展前景好、带动能力强、有较强市场竞争力的领军型微型企业,全力助推大众创业、万众创新。

三、重点任务

(一)加快扶持新增一批。着力提升政策知晓度和扶持精准度,以工商登记、产业扶持、技术培训等导向,分类引导大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、低收入人群、残疾人、农民市民化等创业主体根据市场需求创业就业,实现“扶持一人、带动一批”倍增效应。建立政府引导、市场运作、企业自主、社会支持的协同创业孵化机制,着力做大市场主体增量,助推民营经济增速加快、质量提升、结构趋优,成为经济社会发展的生力军。

(二)重点培育壮大一批。突出产业导向作用,坚持保障重点行业、培育新兴产业,突出特色产业。重点扶持制造业、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、文化以及我省重点培育的五大新兴产业,形成一批主业突出、产品研发支撑水平高、具有核心竞争力的“专精特新”微型企业。探索建立微型企业股权投资基金,采取市场化运作方式,吸引社会资本投入,支持市场潜力大、创新能力强的微型企业入规上档。结合本县发展水平、区位条件和资源禀赋特点,集中支持打造具有本地特色和比较优势的县级重点扶持产业。

(三)推动转型升级一批。结合战略性新兴产业,支持传统产业转型升级。重点支持和引导微型企业开展技术创新、完善企业标准、优化研发平台、培育壮大品牌。推动微型企业商业模式和发展模式创新,加快关键技术突破和产品创新,实现微型企业由传统业态向新能源、生物医药、节能环保、高端装备制造等领域延伸覆盖。加快实现由单打独斗向与大中型企业衔接配套的转变,促进微型企业加快扩张或裂变式发展。

(四)实施整合转化一批。对个体工商户进行存量分析,分类指导有发展前景、经营能力强的个体工商户转型升级为微型企业并享受政策扶持。用好“5个100工程”、“1+7”国家级开放创新平台等优势载体资源,推进微型企业在高端产业功能区、工业开发区、文化创意产业集聚区、农产品加工示范基地等不同类型园区的集聚发展。鼓励支持微型企业引进战略合作者,加快整合转化为规模以上企业。

四、保障措施

(一)加强组织领导。构建“政府统一领导、市场监管局牵头负责、相关部门协助配合”的工作机制,县政府认真落实扶持微型企业发展工作主体责任,将扶持工作纳入县政府督查重点范围和绩效管理体系,成立工作领导小组组织开展工作,下设办公室在开阳县市场监管局,负责领导小组日常工作。县政府设立政府分管负责同志任主任的评审委员会开展扶持资格评审工作。县微企办要认真履行牵头职责,县政府在人力、物力、财力上给予扶持微型企业工作机构的必要保障。

(二)突出宣传发动。加大对扶持微型企业发展核心精神的宣传解释,充分运用广播电视、网络和平面媒体加大微型企业典型事例的宣传报道,提高全社会创业创新意识。

(三)强化督促检查。县扶持微型企业发展工作领导小组将定期不定期组织有关部门开展督导检查,发现问题精准整改,公开接受社会监督,及时改进和提高创办扶持服务质量。各部门要加强督促检查,采取定期报告、情况通报、责任追究等不同形式,切实增强看齐意识和责任意识,营造守信联合奖励和失信联合惩戒的制度环境,及时总结经验推广复制经验做法,重大情况向县政府报告。

(四)抓好组织实施。有关部门要结合实际细化措施责任、优化工作形式、实化执行手段,确保政策落地、目标落实。


附件:1.开阳县关于调整扶持微型企业发展工作领导小组成员及工作职责

2.开阳县扶持微型企业实施办法

3.开阳县微型企业后续深度扶持项目清单

4.开阳县2018年度扶持微型企业发展工作目标分解

5.开阳县2018年度扶持微型企业发展工作目标考核细则

6.开阳县2018年度扶持微企发展考核标准


附件1


开阳县关于调整扶持微型企业发展工作领导小组成员及工作职责的通知


一、领导小组组成人员

组长:田江涛(县政府副县长)

副组长:陈新(县市场监管局局长)

成员:吴松桃(县人防办主任)

曾勇(县财政局党组书记)

陈谦(县发改局局长)

陈方勇(县工信局局长)

姚永丰(县教育局党委书记)

冯裕武(县民政局局长)

谢超凡(县人社局局长)

黄义清(县农业局局长)

黄咏梅(县商促局局长)

赵健(县文广局局长)

陈黔(县旅发中心主任)

黄家纯(县生态局局长)

赵福江(县税务局局长)

敖克逊(县扶贫生态移民办公室副主任)

谭兴繁(县政府金融办负责人)

高照志(团县委书记)

潘冬梅(县妇联主席)

李洪义(县工商联党组书记)

饶平(县残联理事长)

谢永贵(县银监办主任)

李曦(县人行行长)

曾骏(县市场监管稽查局局长)

向天进(县邮政管理局局长)

各乡(镇)党政主要负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县市场监管局,由陈新兼任办公室主任,曾骏兼任办公室副主任。领导小组成员单位相关科室负责人作为领导小组办公室联络员。

二、工作职责

(一)领导小组

1.贯彻落实国家和省扶持微型企业发展的重大决策部署,协调解决扶持微型企业发展工作中的重大问题,督促检查扶持微型企业发展政策落实和工作进展情况。

2.将扶持微型企业发展工作列入重要议事日程,坚持主要负责人亲自过问,分管负责人直接负责,认真研究新情况,及时协调解决扶持发展中存在的困难和问题。

3.认真执行开阳县扶持微型企业领导小组的有关决定,各成员单位和各乡(镇)要主动配合相关责任部门开展工作,形成工作合力。

(二)领导小组成员单位具体工作职责

1.县政府办

(1)贯彻执行全省扶持微型企业发展各项方针政策及领导小组有关决定,结合实际认真制定扶持微型企业发展的实施意见、配套政策和具体措施,确保各项政策措施落实到位。

(2)对扶持微型企业发展工作任务进行分解,明确职责和分工,定期召开专题会议,按计划推进落实。

(3)协调各有关部门,确保扶持微型企业配套政策全面落实。

(4)在安排涉企项目和专项资金时,对微型企业要适度倾斜。

(5)将扶持微型企业发展纳入年度目标考核。

(6)安排落实扶持微型企业发展工作领导小组办公室的相关政策保障,促进扶持微型企业发展工作顺推进。

2.县市场监管局。

(1)配合扶持微型企业发展领导小组办公室的日常工作。

(2)负责做好微型企业注册登记工作、指导各乡镇、基层分局做好微型企业申请受理、初审工作。

(3)指导基层分局依法对微型企业生产经营行为进行监督管理。

(4)积极开展微型企业诚信体系建设。

(5)积极配合财政、地税、国税做好税收贡献激励工作和财政补助兑现工作。

3.县工信局。研究制定培育壮大微型企业的相关政策及配套措施;协助建设微型企业服务平台;推动微型企业转型升级,支持和引导微型企业开展技术创新、完善企业标准、优化研发平台、培育壮大品牌;发展培育有地方特色的产业园区、孵化园,支持微型企业入驻产业园,引导园区内微型企业产业配套、集群发展。

4.县发改局。会同人社、财政等部门协商解决微型企业小额担保贷款政策落实中的新情况和新问题;协调金融机构加大对微型企业的信贷支持;在项目审批和资金政策上,对微型企业给予与其它企业同等的待遇,并进行重点扶持。

5.县教育局。开展大中专毕业生创办微型企业的后续帮扶;结合部门实际制定鼓励大中专毕业生申办微型企业的相关优惠措施。

6.县民政局。开展复员退伍军人创办微型企业的后续帮扶。

7.县财政局。负责对评审通过的微型企业补助资金的预算、拨付、结算;对经审核确定后的税收贡献激励资金按规定的程序办理结算和拨付;给予微型企业在政府采购上的同等待遇,并按规定进行扶持。

8.县人力资源社会保障局。开展失业人员创办微型企业的后续帮扶;大力支持微型企业开展创业培训和技能提升培训,按规定落实职业培训补贴;负责微型企业劳务用工情况的监督管理;对符合条件的微型企业提供创业担保贷款申请、审核和担保服务;统筹就业创业公共服务平台建设,结合实际,鼓励和支持微型企业入驻创业孵化园、农民工创业园(点),并提供相关创业服务和创业扶持。

9.县农业局。开展农业类微型企业、返乡农民工创办微型企业及入驻农业高效示范园的微型企业的后续帮扶;开展农业类微型企业技术培训。

10.县商促局。鼓励支持连锁经营、商业特许经营、物流配送等商贸流通业微型企业发展;开展商贸流通业和电子商务类微型企业的后续帮扶。

11.县文化局。开展文化类微型企业的后续扶持。

12.县旅游发展中心。开展旅游类微型企业的后续帮扶。

13.县生态局。开展林业类微型企业的后续帮扶;研究制定微型企业发展林下种养殖业的配套政策;开展林业类微型企业技术培训;对涉及环保的微型企业提供后续帮扶。

14.县地税局。开展税收贡献激励的审核工作;落实微型企业享受的国家和我省对小型微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策;负责对全县地方税务系统分类适用有利于微型企业发展的税收征收方式进行指导、协调和监督并出具税收缴纳凭证或减免税证明;配合部署微型企业申请税收贡献激励的初审工作,开展省级税收贡献激励的抽查审核;落实好微型企业相关税收优惠政策;对微型企业的税收征管进行指导、协调和监督并出具税收缴纳凭证或减免税证明。

15.县扶贫办。开展贫困地区贫困户创办微型企业的后续帮扶;开展微型企业带动建档立卡贫困户就业后续帮扶,协助人社部门做好微型企业创业人员的技能培训和贫困户就业服务。

16.县政府金融办。协调金融机构加大对微型企业的信贷支持;协调解决微型企业贷款支持政策遇到的问题和困难。

17.县团委。开展青年创办微型企业的后续帮扶;负责将扶持微型企业发展纳入“千店万人”创业圆梦计划;统筹建设青年创业就业服务体系。

18.县妇联。开展妇女创办微型企业的后续帮扶;将妇女特色手工产业与微型企业扶持政策有机结合;做好妇女创办微型企业申请创业担保贷款服务。

19.县工商联。组建各级微型企业商会,代表并维护微型企业会员的合法权益,反映微型企业会员的意见、要求和建议;积极搭建微型企业服务平台,为微型企业提供信息咨询、法律、管理等服务。

20.县残联。开展残疾人创办微型企业的后续帮扶;将残疾人创办微型企业纳入“残疾人百点千户万人创业就业工程”。

21.县银监办。研究制定并组织实施银行业金融机构微型企业金融服务监管政策,适当放宽不良贷款容忍度;督促银行业金融机构单列信贷计划,落实尽职免责制度,用好无还本续贷政策;加强对银行业金融机构微型企业金融服务的考核评价及考评结果运用,推进银行业金融机构不断加大对微型企业的金融服务力度。

22.县人民银行。协助相关部门制定引导银行业金融机构发放微型企业贷款的相关鼓励措施;指导银行做好微型企业人民币结算账户开立的行政许可。

23.贵阳银行、贵州银行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行。负责“黔微贷”贷款业务,制定银行贷款和担保支持实施细则,解决和扶持微型企业在经营中的资金困难并监督其信贷资金的合理使用;会同人社、财政等部门协商解决微型企业小额担保贷款政策落实中的新情况和新问题;会同县微企办等相关部门定期召开微型企业融资协作洽谈会,推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优秀微型企业,加大对微型企业的融资信贷支持,加大对微型企业的信贷投放力度,探索建立微型企业信用贷款机制。

24.县邮政管理局。开展快递物流业微型企业的后续帮扶。

25.各乡(镇)人民政府。成立扶持微型企业发展工作领导小组办公室,负责扶持微型企业发展中受理登记、现场核查及资金拔付等日常工作,结合实际制定扶持微型企业发展的实施方案和配套措施,建立目标责任考核制度,将微型企业发展扶持工作纳入年度考核,强化督查考核,确保目标任务按时、按量、按质完成,做好监督管理工作,促进其健康发展,防止违法违纪行为发生。



附件2

开阳县扶持微型企业实施办法


为进一步做好我县扶持微型企业发展工作,现根据《贵阳市扶持微型企业实施办法》,结合我县实际,制定本办法。

一、扶持政策

(一)获得扶持资格的微型企业,可享受财政资金补助(含直接补助和后续深度扶持的间接补助)、税费减免和金融支持等扶持政策。

(二)遵循“成熟一户、扶持一户”的原则,对纳入“3个20万”扶持措施范围的微型企业(已享受扶持措施的微型企业除外),每户按4.5万元给予投资直接补助。直接补助资金由省、市、县三级财政按6.3:1.2:2.5(2.82万元:0.56万元:1.12万元)的比例分担。

获得扶持资格的微型企业,可申请包括代理记账服务、就业补助、商标注册、专利申请、会展、试点示范、购买服务、房屋租金、水电费用等的补助及商业贷款贴息、基金股权投资等后续深度扶持的间接补助(后续深度扶持项目清单见附件)。后续深度扶持间接补助资金按指导分配计划户均不低于5万元标准予以匹配,由市、县两级按3:7的比例进行分担。

(三)新纳入“3个20万”扶持措施范围或2016年12月31日前纳入扶持范围的微型企业,按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税中县级留存部分,给予3年累计总额不超过20万元的税收贡献激励。切实落实好微型企业所得税优惠、固定资产加速折旧、阶段性降低“五险一金”费率等政策。

(四)获得扶持资格的微型企业,可直接向“黔微贷”承贷银行申请不超过20万元的贷款支持。支持和鼓励政府承贷机构持续加大对微型企业的信贷投放力度,目前“黔微贷”承贷银行有贵州银行、贵阳银行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行。用好全国企业信用信息公示系统(贵州),加快微型企业信用体系建设,支持承贷银行利用信用评估系统,积极创新和开发适合微型企业的信用贷款金融产品及服务。对符合创业担保贷款申贷条件的,可优先申请并享受贴息优惠。承贷银行要及时对符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)划型规定、带动3人(含投资者)以上就业的微型企业进行审贷,并按月将获得贷款支持的微型企业数据报县级微企办备案。

(五)分类指导有发展前景、经营能力强的个体工商户登记转化为公司制企业。对使用“字号”经营的个体工商户转化为企业的,优先保障继续沿用原“字号”,并保留行业特点。对实质审批事项不变且仍在有效期内的,可先办理工商登记手续,再办理许可事项变更登记。转化前后,办理土地、房屋权属划转时,投资主体、经营场所、经营范围不变,符合国家税收政策规定的,免征契税、免收交易手续费。鼓励支持微型企业引进战略合作者,实行强强联合,加快整合转化为规模以上企业。

二、扶持条件

(一)微型企业申请政策扶持,应同时具备下列条件:

1.符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的微型企业划型标准;

2.企业实际投资达到10万元以上;

3.带动3人(含投资者)以上人员就业;

4.于黔府发〔2012〕7号文件印发实施后设立登记且在申请扶持时连续正常经营三个月以上的个人独资企业、合伙企业或有限责任公司(此前已享受“3个20万”扶持措施的微型企业除外);

5.农民专业合作社和农村集体企业直接带动建档立卡贫困户1人就业的,纳入扶持范围;

6、鼓励微型企业吸纳贫困群众就业,微型企业带动建档立卡贫困户1人以上就业的,优先纳入扶持;

7、不属于禁止扶持范围的微型企业。

(二)省级重点扶持制造业、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、以大数据为引领的电子信息产业、医药养生产业、现代山地高效农业、文化及文化旅游为、新型建筑建材业、电子商务与快递物流、特色食品、民族手工艺品、茶叶、天然饮用水、蔬菜、水果、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业。纳入“5个100”区域及各类孵化园、产业园、众创空间的微型企业纳入优先扶持范围。

市级重点扶持范围向“双创”城市示范中的特色产业基地、众创空间、科技孵化基地、商贸企业聚集区、农业创业示范村倾斜。

开阳县结合实际将修理业、居民服务业、批发零售业纳入重点扶持范围。

(三)大中专毕业生、返乡农民、复员退伍军人、失业人员、低收入人群、农民市民化、残疾人等7类重点创业群体创办的微型企业,同等条件下可优先享受扶持。

(四)禁止扶持范围。

1.房地产开发经营、娱乐业。

2.未报送上一年度年度报告的微型企业。

三、受理核查

(一)微型企业必须从登记注册之日起正常经营至少3个月才能申请政策扶持。申请政策扶持可以向微型企业所在地的各乡镇扶持微型企业发展工作领导小组办公室(以下称乡镇微企办)申请。

属于重点扶持行业的微型企业单独申请银行贷款支持,应向承贷银行提交申请,并由承贷银行进行初审。

(二)微型企业申请政策扶持,应提交以下资料,并对其申请材料实质内容的真实性负责:

1.微型企业扶持申请书;

2.投资证明(货币出资应提交银行存款证明,以固定资产、知识产权等非货币出资的由具有法定资质的会计师事务所出具实际投资的相关证明);

3.经营场地证明;

4.除投资者外其它就业人员的劳动合同;

5.带动建档立卡贫困户就业的,需出具相关证明;

6.连续正常经营3个月以上的相关证明材料(应当具备以下内容):

(1)营业执照复印件及公司章程、合伙协议或独资企业设立申请书(须核验原件);

(2)近3个月的税收缴纳凭证或减免税证明;

(3)申报的主营行业应取得行政许可方可经营的,应提交相关行政许可证明。

(三)各乡镇微企办应在受理申请后3个工作日内对微型企业进行初审。

(四)初审通过的微型企业,申请资料准备齐全后,提交到各乡镇微企办,由各乡镇微企办汇同辖区市场监管分局在5个工作日内按照“一户一核”方式进行现场核查,对符合申请条件的微型企业,由各乡镇微企办和各分局分别出具推荐意见,加盖公章后再将申请资料报送县级微企办。现场核查应由2人以上共同实施。

四、扶持评审

(一)县微企办收到推荐意见后,拟定评审会议时间、地点,经评审委员会主任同意后,在评审会议召开前2个工作日内预先通知评审委员会成员。评审委员会会议原则上每月应召开一次,也可根据工作需要由评审委员会主任提议召开。

(二)扶持评审本着公平、公正、公开的原则,应依据当期扶持计划限额,以重点扶持范围、行业为主,以创业群体、就业人数、行业质量、营业规模、发展前景等指标为重要参考因素,进行量化式择优遴选。

(三)扶持评审会议参加人员应进行实名签到,超过半数以上成员参加方为有效。以少数服从多数形成决议。会议结束后应形成会议纪要,作为微型企业扶持资格获得、变更、取消、退出及后续深度扶持等重大事项的重要依据。

(四)扶持评审人员在评审中获知的涉及微型企业的商业秘密,应履行保密义务。

五、扶持公示

(一)扶持微型企业发展实行全过程阳光公示制度,微型企业申请、受理、初审、现场核查、扶持评审、抽查,指导计划分配、使用、后续深度扶持,现场核查人员、扶持评审人员等情况均应进行不少于三个工作日的公示。

(二)所有公示内容均应在贵阳市扶持微型企业阳光服务平台进行公示,各乡(镇)也可结合本地实际同时在政务公开栏、互联网、新闻媒体等其它媒介进行公示。充分运用大数据手段,实现扶持微型企业阳光服务平台与小微名录库等平台的数据共享,便于微型企业知晓、申报和享受相关扶持政策。

(三)公示工作可根据不同情况,通过电子邮箱、投诉举报箱、电话、回收征求意见书等渠道收集反馈意见。对收到的反馈意见,县微企办应及时向县微型企业工作领导小组报告,并及时办理。

六、政策兑现

(一)县微企办每月汇总已通过扶持评审公示的微型企业名册(内容包括企业名称、开户行、帐户、补助额度等),向县财政部门提出拨付资金申请,由县财政部门按国库管理支付规定办理,在15个工作日内拨付到位。

(二)税收贡献激励每年兑现一次。由县微企办将评审公示通过的微型企业名册提供县国税、地税部门。税务部门完成税收贡献激励审核工作并制定清册后,会同县微企办、财政局进行会审后兑现。具体由县财政局按国库管理支付规定办理。

(三)对单独申请贷款支持的重点扶持行业微型企业,县微企办按月将评审公示通过的微型企业名册提供给承贷银行,承贷银行根据名册进行客户认定,按照贷款管理要求,自主决定贷款投放,完成贷款情况及时反馈微企办。

(四)微型企业申请后续深度扶持,可向各乡镇微企办提出申请,提交后续深度扶持申请书,按微型企业受理核查程序进行审查。后续深度扶持的项目及资金数量应通过扶持评审会议予以确定。微型企业的同一申报项目已获扶持补助的,不得重复申报。

七、监督管理

(一)微型企业申请财政资金补助,应当如实提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。获得的财政资金补助应按照《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理,用于开展正常经营活动。

(二)县级微型企业工作领导小组组织有关部门,自2017年起每年根据企业注册号随机摇号,抽取3%-5%比例的上一年度发生财资金补助使用行为的微型企业,对其财政资金补助使用行为的真实性进行监督检查。抽查主要采取实地核查方式进行,必要时可通过政府购买服务的方式,委托会计师事务所等社会中介机构进行。

(三)微型企业提供虚假材料或隐瞒有关情况骗取、套取财政补助资金,或恶意逃避行政监管等违法违规行为的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

(四)微型企业的违法(失信)作为,由相关部门按照相关规范和要求,及时录入企业信用信息公示系统,并依据《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》等相关规定,依法对其采取限制措施。

(五)县扶持微型企业发展工作领导小组应将扶持微型企业发展作为重点纳入政府督查范围和绩效管理体系,加大对扶持微型企业发展核心精神的宣传解释,定期不定期组织有关部门开展督导检查。发现问题精准整改,公开接受社会监督,及时改进和提高创办扶持服务质量。采取定期报告、情况通报、责任追究等不同形式加强督查检查。重大问题及时向同级政府报告。

八、退出机制

(一)2016年1月1日后扶持的微型企业变更或注销登记,原则上按《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等相关法律法规规定办理。

(二)2015年12月31日以前享受扶持的微型企业可依法办理变更登记。办理注销登记,须提供财政补助资金使用情况的相关凭证或具有法定资质的会计师事务所出具的审计报告,由扶持评审领导小组召开会议作出决议。



附件3

开阳县微型企业后续深度扶持项目清单

序号

扶持项目

扶持内容

备注


1

代理记账服务

由经县级扶持微型企业发展工作领导小组推荐范围内第三方记账机构代理记账的,可申请代理记账服务补助。





2

经营场所租金

补助

支持农村电商快递协同发展,对下沉到乡镇一级(非县城所在地)提供快递服务的微型企业,及入驻经市级以上认定的小型微型企业创业创新基地(特色产业基地)、众创空间、科技孵化器、商贸企业聚集区、农业创业示范村等创业创新空间的微型企业,可申请场地租金补助。




3

环境治理服务

补助

为改善企业排放对环境造成的影响,向服务机构购买服务,开展环境治理并取得《贵阳市排放污染物许可证》或《贵阳市排放污染物(临时)许可证》的微型企业,可申请环境治理服务补助。




4

电子商务运营

补助

从事电子商务经营的微型企业,获得扶持资格后,对经营过程中产生的电脑购置、宽带租用、服务器租用、物流配送等费用,可申请电子商务运营补助。




5

水电费补助

入驻经市级以上认定的小型微型企业创业创新基地(特色产业基地)、众创空间、科技孵化器、商贸企业聚集区、农业创业示范村等创业创新空间的微型企业,可申请水电费用补助。



6

生产经营设备购置补助

生产性企业购置设备用于生产经营活动的微型企业,可申请生产经营设备购置补助。



7

会展补助

参加与本企业生产经营相关会展活动的微型企业,可申请展位费补助。



8

产品检验检测服务补助

因生产经营需要向法定检验检测机构购买服务,开展检验检测的微型企业,可申请产品检验检测服务补助。



9

验资、资产评估服务补助

因生产经营需要向法定机构购买服务,开展验资、资产评估的微型企业,可申请验资、资产评估服务补助。




10

企业质量体系认证补助

因生产经营需要向中介购买服务,开展企业质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证(ISO9000、ISO14000、ISO18000)的微型企业,可申请企业质量体系认证补助。



11

法律咨询服务

补助

接受律师事务所提供法律咨询(不含诉讼费)服务的微型企业,可申请法律咨询服务补助。



12

软件开发、产品研发设计补助

为本企业生产经营需要,购买服务进行软件开发、产品研发设计的微型企业,可申请软件开发、产品研发设计补助。



13

商标注册、专利申请补助

微型企业申请商标注册和专利,可申请商标注册、专利申请补助。



14

商业贷款贴息

微型企业申请商业贷款,可申请商业贷款贴息补助。




15

就业补助

微型企业与其从业人员签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,可申请就业补助。就业补助原则上向大中专毕业生、返乡农民、复员退伍军人、失业人员、贫困地区贫困户和残疾人等六类重点人员倾斜。




16

其它

用于企业生产经营直接相关的事项,包括但不限于经营场所的装修,机器设备购置、办公设备购置、原(辅)材料采购、商品购进、以及经营场所(地)租金、加盟费、员工工资等费用


说明:1.本清单所称的微型企业是指符合贵阳市“3个20万”扶持政策条件,且经县级扶持微型企业发展评审会议通过的微型企业。

2.清单中所列各项目的具体标准及相关操作办法由县级扶持微型企业发展工作领导小组结合本地实际予以制定,并报市微企办备案。


附件4

开阳县2018年扶持微型企业发展工作目标分解


根据贵阳市微企办《2018年贵阳市扶持微型企业发展助力扶贫攻坚实施方案》(筑府办函〔2018〕80号),经县扶持微型企业发展工作领导小组研究,现下达开阳县2018年度扶持微型企业发展工作目标任务,对扶持微型企业发展工作进行统筹安排,请认真抓好落实。

一、加强组织领导,精心统筹实施

认真贯彻落实省、市、县政府关于扶持微型企业发展的各项部署和要求,明确职责和目标任务,强化资金保障,将配套财政补助资金纳入本级财政预算;落实微企办工作经费,保障工作有序开展;按照计划推进落实目标任务,督促协调相关责任部门按照计划进度落实财政补助资金、税收奖励、创业培训、金融支持等扶持政策。按照平时检查与年度目标考核相结合的原则,建立健全并落实扶持微型企业发展工作的目标责任和考核机制,确保2018年度扶持微型企业发展工作有序推进。

根据《2018年贵阳市扶持微型企业发展助力扶贫攻坚实施方案》,结合开阳县实际,进一步提高扶持微型企业发展质量,切实采取措施完善激励约束机制,充分调动扶持微型企业发展工作积极性和主动性,2018年我县指标分配坚持尊重历史、鼓励创新、分类管理、动态调控、激励先进的原则,对贵阳市政府下达的扶持微型企业指标总数230户进行分解。

二、突出工作重点,落实目标责任

(一)突出扶持省、市、县级重点扶持行业。省级重点扶持制造业、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、以大数据为引领的电子信息产业、医药养生产业、现代山地高效农业、文化及文化旅游为、新型建筑建材业、电子商务与快递物流、特色食品、民族手工艺品、茶叶、天然饮用水、蔬菜、水果、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业和乡村旅游、休闲农业、农村电商等新兴产业。纳入“5个100”区域及各类孵化园、产业园、众创空间的微型企业纳入优先扶持范围。

市级重点扶持范围向“双创”城市示范中的特色产业基地、众创空间、科技孵化基地、商贸企业聚集区、农业创业示范村倾斜。

开阳县结合实际将修理业、居民服务业、批发零售业纳入重点扶持范围。

(二)明确重点扶持对象,根据《省人民政府办公厅关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》,将大中专毕业生、返乡农民工、复退军人、失业人员、低收入人群户、残疾人列入重点扶持对象,稳步推进扶持发展工作,落实“3个20万”优惠政策;7月31日前完成50%,10月10日前完成50%,累计完成100%。


乡镇社区

扶持目标数(户)

10月10日完成全年目标(户)

重点行业

比例

备注

城关镇

78

78

90%


南江乡

10

10

90%


南龙乡

10

10

90%


紫兴社区

1

1

90%


南山社区

1

1

90%


双流镇

12

12

90%


禾丰乡

7

7

90%


金中镇

90%


永温镇

10

10

90%


冯三镇

14

14

90%


楠木渡镇

14

14

90%


宅吉乡

90%


龙岗镇

22

22

90%


高寨乡

9

9

90%


毛云乡

8

8

90%


花梨镇

10

10

90%


龙水乡

8

8

90%


米坪乡

7

7

90%


合计

230

230

90%



备注:重点行业含省级规定的六大重点行业和县级自定二类重点行业



附件5


开阳县2018年度扶持微型企业发展工作目标考核细则


为发挥目标考核约束激励机制,促进各乡镇扶持微型企业发展工作目标责任的落实,根据市的有关文件规定,制定本考核办法。

一、考核时间:

在2018年10月10日前完成全年的目标考核工作。由县扶持微型企业发展领导小组办公室组织实施。

二、考核内容:

(一)核心政策落实情况

1.年度目标完成情况

各乡镇按照年初市下达的任务和进度要求,做好企业受理初审工作,按时完成扶持微型企业发展工作。

2.财政补助政策落实情况。

各乡镇在规定的时限内完成微型企业财政补助资金申请审查工作。

(二)相关工作完成情况

1.后续深度扶持政策落实情况。

按照市、县相关文件要求,结合地方实际,落实后续深度扶持政策。

2.政策宣传发动工作开展情况。

认真总结扶持微型企业发展典型经验,切实做好扶持微型企业发展的宣传工作,继续提高“3个20万元”政策在各类媒体上的宣传频次,通过各类媒体开展政策宣传。

(三)考评办法1.重点采取年终书面汇报材料与日常工作开展情况相结合的考评方式。通过查看年度工作开展情况的书面汇报,了解其年度目标任务的完成情况。结合日常工作开展情况,了解其在完成目标任务过程中形成的相关印证资料(日常工作材料等)。  2.考评结束后,对考核情况进行反馈。

3.严格按考评细则、标准对应相关目标项目逐项评分。  

4.对考评结果进行通报。




附件6

开阳县2018年微企工作目标考核内容及标准(乡、镇、社区)


序号

考核内容

考核标准

分值

加分

得分

1

是否贯彻落实省、市、县关于扶持微型企业发展的要求形式展工作,是否召开党政联系会安排此项工作

查看安排工作的相关资料。有会议纪要的加0.5分,有工作讨计划的加0.5分

20



2

是否按照文件要求,做好企业受理初审工作,按时完成扶持微型企业目标分解任务

以通过评审为准,差1户扣2分,建立台帐加0.5分。

30



3

扶持的重点行业比例,重点行业占90%以上,

以通过评审为准,重点行业比例少10个百分点扣2分,建立重点行业台帐加0.5分

30



4

是否开展对2012年-2018年微型企业申请财政资金的现场核查及拨付工作

0兑现扣10分

10



5

认真总结扶持微型企业发展典型经验,切实做好扶持微型企业发展的宣传工作,继续提高“3个20万元”政策在各类媒体上的宣传频次,通过各类媒体开展政策宣传。

有总结、有图片加1分

10




合计








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